云南宣威经济开发区

• 杨林镇官渡小学综合楼落成助力校园升级 校安工程打造现代化就餐环境

  近年来，杨林镇持续优化教育基础设施布局，通过招商引资引入社会资本参与民生项目建设。官渡小学新建综合楼作为校安工程重点项目，于2016年完成竣工验收，标志着当地校园安全提升工程取得阶段性成果。该项目的建成不仅解决了师生就餐环境问题，更为区域教育资源配置树立了新标杆。 一、项目背景与规划定位 为响应校园安全改造政策要求，杨林镇将官渡小学综合楼建设纳入校安工程实施计划。项目规划建筑面积2036平方米，设计为五层多功能建筑，主体功能定位为学生食堂，兼顾教学辅助空间需求。规划阶段充分考量了校园整体布局与未来发展需求，采用集约化设计理念提升土地利用率。 二、工程建设与质量控制 施工过程中严格执行工程建设标准，重点把控地基处理、消防设施、抗震结构等安全环节。建设方采用分阶段验收机制，2016年9月完成初步验收后，针对水电管线、通风系统等细节进行优化调整。同年10月，由当地教育主管部门牵头，组织设计、施工、监理等责任主体开展联合验收，通过现场检测与会议评审确认工程达标。 三、功能创新与服务升级 新建综合楼突破传统食堂单一功能，设置食品加工区、餐具消毒间、师生就餐区等标准化分区。五层空间布局实现人流分流，配备无障碍通道满足特殊需求。厨房区域采用明厨亮灶设计，食材加工流程全程可视化，同步安装油烟净化系统降低环境影响。 四、社会效益与长效机制 项目投用后服务在校师生800余人，日均供餐能力提升至1200份。当地教育部门建立后续维护机制，定期开展建筑安全评估与设备检修。该工程作为校园基础设施样板项目，其建设经验已在周边区域推广，累计带动3所乡镇学校启动类似改造计划。 五、区域教育发展展望 杨林镇以校安工程实施为契机，逐步完善教育硬件设施网络。未来将持续推进智慧校园建设，计划在官渡小学等试点单位加装能耗监测系统，通过数字化手段提升校园建筑运维效率，为师生创造更安全舒适的教学环境。

  2025-08-07

• 碧桂园与KCC城建股份强强联手 共筑昆明"云南映象"品质住区

  在云南省昆明市招商引资工作取得新突破的背景下，碧桂园集团与KCC城建股份正式签署合作协议，共同开发"云南映象"项目。此次合作标志着两家企业将整合优势资源，以打造区域标杆性人居作品为目标，进一步推动昆明城市建设和居住品质升级。 一、战略合作开启城市发展新篇章 此次签约是碧桂园继成功开发凤凰湾、紫台、都荟等项目后，在昆明布局的第四个高品质住宅项目。合作双方均表示，"云南映象"将延续碧桂园"匠心筑家"的开发理念，同时融合城建股份对本土市场的深刻理解，项目规划涵盖住宅、商业、教育等多元业态，致力于成为展示昆明城市形象的新名片。 二、深耕云南助力城镇化建设 碧桂园自2013年进入云南市场以来，已先后在曲靖、楚雄等地开发多个项目。企业始终坚持"为老百姓造好房子"的宗旨，其开发模式既响应了地方政府城市规划需求，又满足了居民对改善型住房的期待。此次合作将进一步强化碧桂园"以昆明为中心，辐射地州"的战略布局，为云南新型城镇化建设注入新动能。 三、品质升级推动区域价值跃升 "云南映象"项目所在地块区位优势显著，周边交通、教育、医疗等配套设施完善。根据规划，项目将引入碧桂园最新产品系，在建筑品质、园林设计、智能家居等方面进行全面升级。合作双方承诺，将充分发挥各自在资金、技术、运营等方面的优势，确保项目成为区域人居典范。 四、强强联合共创双赢局面 KCC城建股份作为云南本土知名房企，拥有丰富的城市开发经验。此次与碧桂园的合作，既体现了本土企业对全国性品牌开发理念的认可，也展现了跨区域房企合作的创新模式。业内分析指出，这种合作模式有利于整合行业优质资源，为市场提供更符合需求的高品质产品。 随着合作协议的签署，"云南映象"项目已进入实质性推进阶段。该项目的落地不仅将提升昆明城市居住品质，更将通过产业链带动效应，促进当地就业和经济发展。双方表示，将严格把控项目建设质量与进度，确保这一重点工程如期呈现。

  2025-08-07

• 安宁市水务局将召开水利发展听证会 公开征集"十三五"规划建议

  为广泛吸纳社会各界智慧，推动水利事业高质量发展，安宁市水务局拟于近期举行《安宁市水利发展"十三五"规划报告》听证会，此举将有效促进水利领域招商引资工作，吸引更多优质资源参与当地水利基础设施建设。听证会旨在听取各方意见，进一步完善规划内容，确保水利发展更符合民生需求和社会期待。 一、听证会筹备工作有序推进 根据公开信息显示，此次听证会已进入报名阶段。关注安宁市水利发展的社会各界人士可在规定时间内通过多种方式提交申请。报名需使用统一制式的申请表格，确保信息采集规范化。主办方设置了现场受理、信函提交和网络申报三种渠道，为不同群体提供便利。 二、听证代表遴选体现广泛性 听证代表将涵盖专家学者、企事业单位代表、基层群众等不同群体。遴选标准着重考察参与者的专业背景、行业经验和对水利事业的关注程度。通过多元化的代表构成，确保听证会能够全面反映社会各界的真实意见，为规划修订提供多维度参考。 三、规划内容聚焦重点领域 "十三五"期间，安宁市水利发展将重点围绕水资源优化配置、防洪减灾能力提升、水生态环境改善等关键领域展开。规划草案系统梳理了当前水利发展现状，针对薄弱环节提出了具体改进措施，并就重点工程项目作出了详细部署。 四、公众参与机制不断完善 此次听证会是安宁市推进政务公开、完善民主决策的重要举措。近年来，当地在制定重大公共政策时，逐步建立起常态化的公众参与机制。通过听证会等形式，有效拓宽了民意表达渠道，增强了政策制定的科学性和民主性。 五、后续工作将有序展开 听证会结束后，主办方将及时整理各方建议，组织专家对合理意见进行论证吸纳。修订后的规划将按程序报批后实施，确保"十三五"期间水利建设更好服务经济社会发展大局，为安宁市现代化建设提供坚实的水利支撑。

  2025-08-07

• 昆明市开展市容环卫条例培训暨执法能力提升活动 助力城市精细化管理

  为提升城市管理执法规范化水平，推动招商引资环境优化，昆明市近期组织全市城管系统开展《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》专题培训。活动通过系统解读新修订条例的核心内容，强化执法队伍业务能力，为打造整洁有序的城市环境提供制度保障。 一、聚焦条例修订背景与城市管理需求 此次培训重点围绕市容环卫条例的修订背景展开。随着城市化进程加快，昆明市原有市容管理条例部分条款已难以适应城市精细化治理需求。修订工作历时近两年，结合城市发展实际，新增共享单车管理、垃圾分类处置等现代城市管理内容，同时优化了流动商贩、户外广告等传统领域的执法标准。 二、详解条例修订过程与创新亮点 培训课程详细梳理了条例修订的三大阶段：前期调研阶段收集了社区、商户、市民等群体的300余条建议；专家论证阶段邀请法律学者参与条款合法性审查；公开征求意见阶段通过线上线下渠道吸纳社会反馈。修订后的条例突出"服务型执法"理念，明确首次轻微违法以教育劝导为主，并建立执法记录仪全程记录制度。 三、强化执法实务操作规范 在执法业务培训环节，课程设置涵盖现场取证规范、法律文书制作、突发事件处置等实操内容。参训人员通过模拟占道经营整治、建筑垃圾违规倾倒等典型案例，掌握"调查-告知-决定-执行"的标准化流程。培训特别强调执法过程中需严格遵循行政执法三项制度，确保程序合法。 四、构建长效培训机制提升治理效能 昆明市城市管理综合行政执法局表示，将持续开展季度轮训制度，计划年内实现全市执法队员培训全覆盖。同步开发移动学习平台，提供条例解读微课、执法案例库等数字化资源。下一步将结合条例实施情况，建立市、区、街道三级督查机制，定期开展执法质量评查。 此次培训标志着昆明市市容管理进入法治化新阶段。通过系统化、专业化的执法能力建设，将有效提升城市治理现代化水平，为市民创造更优质的居住环境，也为城市可持续发展奠定管理基础。

  2025-08-07

• 昆明国际会展中心启幕金融产业盛会 助力实体经济发展与大众理财升级

  一、展会概况 昆明国际会展中心近日迎来一场聚焦金融与实体产业融合的盛会。本届活动以“论金融、谈投资、精理财、开创业、构创新”为核心主题，通过“互联网+会展+金融+实体”的创新模式，搭建了区域性金融资源对接平台。活动旨在推动金融资本精准服务中小微企业，同时普及科学理财理念，为创新创业项目提供资源支持，是云南省深化产融结合、优化金融生态的重要实践。 二、板块设计与特色活动 1. 双轮驱动架构：活动设置“金融板块”与“创业创新板块”，前者涵盖银行、证券、保险等传统金融机构与新兴金融科技企业展示，后者集中呈现智能制造、绿色能源等领域的初创项目。 2. 三大品牌活动：“天使有约”万人众筹大会促成超50个项目路演；“舞林大会”以金融创新方案竞赛形式挖掘潜力团队；“群英会”则组织产学研专家对话，探讨跨境金融合作机遇。 三、专题论坛深化产融对话 展会期间举办的四大主题论坛直击行业痛点： - 金融风控论坛解析资产配置与风险对冲策略； - 中小企业论坛探讨区域性股权交易市场建设； - 产业转型论坛聚焦传统企业数字化升级路径； - 互联网+论坛分享区块链技术在大湄公河次区域贸易中的应用案例。 四、区域金融中心建设提速 组委会强调，此次活动是云南省构建面向南亚东南亚金融枢纽的关键一步。通过会展经济集聚效应，已初步形成资本与项目的常态化对接机制。后续将建立展会成果转化跟踪系统，并联动周边省份共建区域性金融基础设施，目标三年内培育至少200家产融结合示范企业。 五、普惠金融实践落地 活动现场特设“大众理财体验区”，由专业机构提供一对一咨询，累计发放防非反诈手册超万份。同步上线的“云金融”数字平台实现展会服务线上延伸，目前已收录逾300家企业的融资需求信息，预计将促成百亿级意向授信规模。 本届展会通过多维资源整合，不仅强化了金融对实体经济的输血功能，更建立起公众参与金融市场的规范化通道，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-07

• 昆明官渡区与安徽阜阳引领PPP新浪潮 环保医疗旅游成招商新引擎

  近年来，政府与社会资本合作（PPP）模式在推动经济结构转型中发挥重要作用，成为各地招商引资的核心抓手。随着生态保护、民生服务等领域需求升级，环保、医疗、旅游等新兴行业PPP项目加速落地，不仅优化了公共服务供给，更为区域经济增长注入新动能。 一、旅游PPP项目规模近万亿 生态文旅成投资热点 第三方机构数据显示，截至5月底，全国旅游类PPP入库项目总额突破9000亿元，涉及生态旅游、文化旅游及配套设施的建设项目占比超六成。云南、四川等地依托自然资源优势，推出多个文旅融合项目，其中云南省某生态旅游区通过PPP模式引入社会资本，实现了景区开发与生态保护的平衡。 二、医疗养老领域创新突破 北京朝阳区试点PPP模式 北京市朝阳区率先探索养老机构PPP化运营，某老年公寓项目由政府提供场地，专业机构负责建设与管理，并引入第三方监管机制。该模式既缓解了财政压力，又提升了服务质量，为全国医养结合领域提供了可复制的经验。 三、环保类PPP项目规模化落地 昆明官渡区打造行业标杆 昆明市官渡区环卫一体化项目以67亿元合同额成为全国最大环卫PPP项目，涵盖垃圾处理、道路清洁等全链条服务。同期，安徽阜阳市城区水系治理项目投资超百亿元，通过PPP模式整合水务管理，显著改善了城市水环境。 四、政策加持推动多领域协同发展 浙江、四川等省份陆续发布专项政策，鼓励社会资本参与医疗、环保等民生领域。中央层面亦出台文件，明确对绿色低碳、公共卫生类PPP项目的财税支持，进一步激发市场活力。分析指出，PPP模式的多元化拓展正成为稳投资、促增长的关键路径。 当前，PPP模式已从传统基建延伸至高质量发展领域，其“政府引导、市场运作”的特性有效带动了产业升级。未来，随着监管机制完善和项目库扩容，这一模式有望在更多新兴领域释放潜力。

  2025-08-07

• 寻甸特色产业园区4大基建项目集中开工 2.38亿元构建高效路网体系

  寻甸县通过集中启动四大基础设施建设项目，进一步优化特色产业园区交通网络，强化招商引资载体功能。此次开工项目总投资2.38亿元，涵盖羊街、金所两大片区的路网升级工程，预计首期工程将于2024年10月竣工，为园区产业集群发展提供重要支撑。 一、重点项目布局助推区域联动发展 羊街片区A线工程作为核心项目，将新建3.9公里道路连接昆明国际林业产业园与嵩待高速羊街出口，大幅提升物流效率。同步实施的林产业园环线工程全长3.2公里，形成片区内部循环系统。金所片区则重点推进6号路及1号路延长线建设，其中6号路设计长度1.6公里，1号路延长线1.24公里，配套建设的7号路1.45公里，共同完善片区支线路网结构。 二、基础设施升级赋能产业集聚 近年来，寻甸县持续强化园区道路、管网等配套设施建设，累计投入资金超10亿元。本次开工项目建成后，可使园区道路通达率提升至92%，重点企业周边路网密度增加40%，有效解决重型运输车辆通行难题。特别在羊街片区，新建道路将直接服务木材加工、生物科技等主导产业，缩短原料运输时间约35%。 三、综合效益驱动县域经济转型 寻甸县通过基建投入带动产业升级的实践取得显著成效。数据显示，园区近三年入驻企业数量年均增长18%，2023年规模以上工业总产值突破80亿元。此次路网建设预计可新增就业岗位1200个，拉动配套投资超5亿元，并为冷链物流、智能制造等新兴产业预留发展空间。 四、多维战略巩固脱贫攻坚成果 作为乡村振兴的重要抓手，这些项目在规划设计阶段即融入民生需求。金所片区的道路改造将同步实施排水系统升级，解决周边3个行政村汛期内涝问题。羊街片区工程则预留了农产品运输绿色通道，助力当地火腿、中药材等特色农产品外销，预计可使农户年均增收8000元以上。 寻甸县将持续推进"基建+产业"双轮驱动模式，计划未来三年再投入15亿元完善园区标准化厂房、智慧物流等设施，打造滇中地区产业转移示范平台。此次路网项目的实施，标志着该县在构建"内联外畅"交通体系方面迈出关键一步。

  2025-08-07

• 昆明举办GMS跨境物流合作论坛 共谋区域供应链升级与招商新机遇

  大湄公河次区域现代物流产业合作论坛在昆明成功召开，聚焦跨境物流便利化与产业升级，吸引多国专家及龙头企业参与。会议通过签署多项合作协议，为区域招商引资注入新动能，推动构建高效协同的国际物流网络。 一、多方共议物流产业升级路径 中国、老挝、越南、缅甸、泰国等国家的物流领域专家与企业代表围绕三大核心议题展开讨论：优化物流政策环境以降低跨境成本，推广数字化供应链管理模式提升效率，以及完善基础设施促进区域互联互通。与会者指出，当前GMS区域物流成本仍高于全球平均水平，需通过标准化通关流程、共享货运数据等方式突破瓶颈。 二、三国签署跨境运输合作框架 云南跨境运输与国际物流协会与老挝、泰国相关机构达成协议，重点推进中老泰走廊的运输便利化。内容涵盖统一货运载重标准、共建电子化通关平台、联合培训跨境物流人才等。此前，中老铁路已实现冷链物流常态化运营，新协议将进一步延伸铁路效能至泰国境内。 三、龙头企业分享创新实践案例 国内知名物流企业展示了技术应用成果，包括智能调度系统减少30%空驶率、区块链溯源平台缩短50%报关时间等。东南亚企业代表提出，云南的陆港枢纽与缅甸皎漂港、泰国林查班港的海陆联动，可形成更具成本优势的南向通道。 四、政府强化产业支持政策 云南省代表强调，将落实税收优惠与用地保障，支持建设面向南亚东南亚的物流总部基地。2024年计划新增5条国际货运航线，并扩建昆明腾俊国际陆港的保税仓储功能，为跨境电商提供“一站式”服务。 此次论坛形成20余项具体合作意向，后续将由GMS物流行业合作委员会监督实施。分析认为，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）红利持续释放，将为跨境物流创造年均15%以上的增长空间。

  2025-08-07

• 【投资临沧】2014年临沧市政府工作报告

  2014年3月26日在临沧市第三届人民代表大会第一次会议上临沧市市长锁飞各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2013年和第二届市人民政府工作回顾2013年是本届政府履职的最后一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市人民政府认真贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会，省委九届四次、五次全会，省十二届人大一次会议，市委三届五次全会和市二届人大七次会议精神，按照“稳中有进、稳中有好、稳中有快”的总要求，牢固树立“生态立市，绿色崛起”的发展理念，坚持“一产发展生态化、庄园化，二产发展绿色化、园区化，三产发展特色化、高端化”的三产联动发展思路，紧紧围绕“构筑生态高地，成就大美临沧”的发展目标，以“10大产业、10大园区、10大基础设施”建设为重点，着力打造“世界佤乡、天下茶仓，恒春之都、大美临沧”的城市品牌，抓项目、破瓶颈、彰特色、促跨越，全力打好县域经济、园区经济、民营经济三大战役。全市生产总值增长13.6%，规模以上固定资产投资增长37.6%，地方公共财政预算收入增长21.9%，社会消费品零售总额增长14.1%，外贸进出口总额增长64.6%，城镇居民人均可支配收入增长13.2%，农村居民人均纯收入增长17.6%，人口自然增长率为6.47‰，城镇登记失业率为3.57%，居民消费价格总水平涨幅2.4%，单位生产总值能耗下降1.02%。全市呈现经济较快发展、民族团结进步、民生持续改善、生态环境优良、边境和平安宁、社会和谐稳定的良好局面。 （一）农业产业结构进一步优化。坚持巩固农业基础地位不动摇，推进一产发展生态化、庄园化。全力抗击冬春干旱、夏秋洪涝、低温霜冻等自然灾害，粮食产量达98.6万吨，烤烟收购总量达110.2万担，冬季农业开发完成总产值16.5亿元，增长24.1%。以高原特色农业示范县、农业产业园和农业庄园建设为重点，带动高原特色农业加快发展，不断优化农业产业结构。加大治水改土力度，完成中低产田地改造30.8万亩。退出低产低质低效作物50万亩，改造中低产茶园12.6万亩，改造低产蔗园10.5万亩。新增高原特色农业产业化基地150.2万亩，其中，新植咖啡27.5万亩、澳洲坚果24.4万亩、核桃28万亩、竹木56万亩，其他作物14.3万亩。畜牧业产值达58.4亿元，增长8.3%；渔业产值达4.4亿元，增长14.1%。临沧华叶庄园基本建成，沧源碧丽源茶叶庄园、双江荣康达乌龙茶庄园、云县幸福农业循环经济庄园等一批农业庄园加快建设。临沧市“神十”龙胆草航天育种工程、云南航天生物科技实验示范基地启动建设。引导农民自愿、平等、有偿流转土地，构建新型农业经营体系，推进农村合作经济组织管理机制创新。全市新增规模以上农业龙头企业5户，新创建各类合作社290个，农业产业化组织总数达615个。 （二）工业发展步伐进一步加快。实施工业强市战略，推进二产发展绿色化、园区化。克服煤电油运资金等要素供给困难，加强企业服务工作，帮助企业正常生产，努力实现工业“双百”目标。着力构建以园区为载体的新型工业化发展格局，临沧工业园区规划面积扩大到50平方公里，10平方公里的新区建设项目开工。工业园区管理制度进一步完善，10大园区水、电、路、标准厂房等基础设施及配套建设完成投资40.6亿元，新增入园企业67户。全市共实施工业项目283个，一批工业项目竣工投产，一批在建项目快速推进，一批新建项目顺利开工。完成工业投资111.7亿元，增长22.3%，规模以上工业增加值100.2亿元，增长19.6%。加大扶持小型微型企业发展的力度，民营经济总量达7.2万户，增长16.8%，实现非公经济增加值166.7亿元，增长19.7%。 （三）第三产业提速发展。按照三产发展特色化、高端化要求，围绕“全域景区化”的思路，加快“大旅游”产业发展。完善旅游产业发展规划，出台旅游产业发展政策，打造旅游产业品牌。临沧被列入全国低碳国土实验区，获得“中国十佳绿色城市”、“中国恒春之都”荣誉称号，入选“2013年中国避暑避寒旅游城市”，凤庆古墨、沧源翁丁荣登“2013中国避暑小镇”排行榜，临翔南美、双江冰岛等12个村进入第二批中国传统村落名录，城市品牌、城市形象的影响力、知名度不断提高。“沧源国际旅游度假区”创建工作顺利启动。成功举办中国名村走进“世界佤乡·天下茶仓”活动暨全国“村长”论坛等系列活动，办好“中国沧源佤族司岗里摸你黑狂欢节”等民族文化节庆。临沧机场航班增加到每天4个，开通临沧经停昆明至北京、上海、成都、西安航线。接待国内外旅客461.6万人次，实现旅游收入30.8亿元，增长31.3%。临沧被确定为“亚洲微电影艺术节永久举办地”，成功举办首届亚洲微电影艺术节暨“金海棠”奖颁奖活动，亚洲微电影博物馆、产品交易中心一期工程建成投入运行。临沧中国网库云南生物产业电子商务基地项目20个单品交易平台落地并加快建设，中国红茶交易网等7个单品交易平台上线运营。邮电通讯、住宿餐饮、物流仓储、咨询信息等服务业加快发展，一批企业上规模、上档次。第三产业增加值达110亿元，增长12.9%。 （四）基础设施进一步改善。努力改变基础设施滞后状况，加快综合交通、水利、能源、信息等基础设施建设。祥云至临沧铁路前期工作扎实开展；玉溪新平至临沧临翔高速公路前期工作加快推进，羊头岩至振兴桥二级公路、国道214线双江过境公路建成通车，临翔至博尚、耿马至孟定快捷通道启动规划建设，云凤一级公路、沿边二级公路等项目加快建设，完成643公里建制村通畅工程；沧源得龙机场开工建设，临沧机场改扩建工程基本完成；澜沧江水运基础设施建设扎实推进。3件中型、3件小 （一）型水库开工建设，2件烟草水源工程启动建设，在建的8件中型、11件小 （一）型重点水源工程加快建设，南汀河孟定城区段河道治理工程顺利推进，完成山区“五小水利”工程5.5万件。解决了19.8万农村人口饮水安全问题。地方水电、农网改造等能源项目建设加快。顺利实施无线电基础设施建设工程，第三代移动通信网络覆盖面进一步扩大，第四代移动通信工程加快推进。 （五）人居环境进一步提升。围绕建设“微笑之城、创业之城、森林之城、洁净之城”四位一体美丽边城目标，进一步完善城镇建设规划，加快推进一批城市综合体、市政基础设施等项目建设。完成旧城改造102万平方米，城镇建成区面积增加4.4平方公里，城镇承载力进一步增强。续建的52296套保障性住房加快建设，新建的18630套保障性住房全面开工，3900户城镇低收入家庭搬入保障房。改善性商品住房建设顺利启动。8县(区)城市污水处理设施稳定运行，“两污”治理取得新进展，城市环境不断改善。合力建设“村美、民富、人欢乐”的美丽乡村，完成旧村(组)改造401个，农村危房改造4万户。双江、镇康分别获得“2013中国绿色竞争力十强县”和“云南省园林县城”称号。积极稳妥推进户籍制度改革，新增22.5万农业人口转变为城镇居民。 （六）生态文明建设强势推进。致力于实现“森林繁茂、水系发达、空气清爽、人文荟萃、经济循环”的生态文明建设目标，认真实施《临沧生态市建设规划》，加快森林临沧建设。云南南滚河、永德大雪山、临翔五老山、双江大浪坝等自然保护区、森林公园的保护与建设加快推进。加强林业有害生物防治和森林防火工作，森林资源得到有效保护。积极开展植树造林活动，完成造林139.2万亩。着力推进“十百千万”工程，共种植树木523.1万株。临沧城市森林公园和临翔博尚镇腾龙组、双江勐库镇忙蚌组森林村庄示范点建设等工程加快实施。全市森林覆盖率达65.2%。临翔花果山城市森林公园和凤庆安石村被评为省级生态文明教育基地。启动南汀河流域综合治理工程，关闭一批采石采砂场，实施一批退耕还林、陡坡地生态治理等工程，着力打造南汀河流域苗木产业带、生态景观带和林果产品交易带，生态综合治理取得明显成效。生态补偿、环境污染治理等制度有效落实，项目建设生态环境监管“三同时”执行率均达100%，34个省级重点减排项目加快实施，主要污染物排放明显减少，无较大环境污染事件发生。 （七）沿边开放水平进一步提高。紧紧抓住国家建设桥头堡战略机遇，加快推进沿边开发开放。临沧边合区获国务院批准成立，临沧在国家桥头堡战略中的地位和作用更加凸显，一批基础设施、产业、民生项目建设加快推进。成功举办第三届边境经济贸易交易会。缅北农业合作开发取得新进展。一批缅商入临投资城镇建设、农业庄园、农产品开发等领域。清登公路建设加快。边合区共实施项目219个，完成招商引资实际到位资金167.9亿元，实现规模以上固定资产投资105.7亿元，规模以上工业增加值15.8亿元，外贸进出口总额31.8亿元。 （八）财税金融运行平稳。把增强投融资能力作为推动各项工作的重要抓手，依法加强税收征管，大力发展实体经济，财源建设不断加强。积极推进“营改增”试点改革，落实财政预决算公开制度，财政资金管理进一步加强。优化财政支出结构，实现财政收支“双增”，地方公共财政预算支出完成181.3亿元。金融支持经济发展作用增强，各项人民币存款余额404.8亿元，增长16.6%；贷款余额321.1亿元，增长19.3%。新增7户小额贷款公司。商业保险健康发展，及时理赔甘蔗、烤烟、能繁母猪等农业保险。投资软环境进一步优化，荣获“2013浙商最佳投资城市”称号，成功举办“绿色之约·创富临沧-百家浙商临沧行”、省工商联十一届四次常委会议暨“民企携手佤山·成就大美临沧”等活动。招商引资国内合作项目达934个，实际到位资金510亿元，增长97%，其中，引进省外到位资金370.4亿元，增长131.4%；利用外资4622万美元，增长12.6%。 （九）城乡民生进一步改善。扎实推进教育、文化、科技、医药卫生体制改革，公共服务体系逐步健全。教育工作取得新突破，普通高考文理综合一本上线率排名全省第三，学生营养改善计划实施范围扩大到城区义务教育阶段农村学生。加快实施文化惠民工程，文化事业有新进步。加强医疗卫生服务能力建设，城乡居民健康水平进一步提高。科技惠民工程扎实推进，国家可持续发展实验区建设进一步加强。城镇新增就业1.5万人，新增农村劳动力转移就业20万人。发放“贷免扶补”、小额担保贷款等3.2亿元。城镇职工基本养老保险参保9.9万人，城乡居民社会养老保险参保127.9万人。参加城镇基本医疗保险22.9万人、失业保险8.3万人、工伤保险11.6万人、生育保险10万人。企业退休人员养老金每月人均增加212元。居民医保财政补贴标准由240元提高到280元。全面推行城镇居民医疗保险门诊统筹，职工大病补充保险限额由16万元提高到20万元。城镇20种重特大疾病住院费用报销比例提高到90%。新农合参合率达97.1%，农村23类大病纳入重大疾病保障试点范围。高度重视移民工作，移民扶持和稳定工作成效明显。加大少数民族和民族地区发展扶持力度，扶贫开发等工程建设加快，减少贫困人口10万人。切实做好防灾减灾工作，妥善安排好受灾群众的生产生活。驻临军警部队现代化建设、国防动员和民兵预备役工作取得新成效。完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾，无重大群体性事件发生。加大普法宣传教育和依法治市力度，保持严打高压态势，禁毒防艾、禁赌取得明显成效。社会创新和治理不断加强，“平安临沧”建设深入推进。 （十）政府自身建设进一步加强。深入开展“四群”教育和干部直接挂钩联系群众活动、党的群众路线教育实践活动、市情民情大调研、优化软环境增强软实力活动和“作风转变年、项目落地年、服务基层年”等活动。全面贯彻中央、省委、市委关于廉洁从政的规定，加大廉政建设和反腐败工作力度。切实发挥审计、监察职能作用，民生资金电子网络监察管理系统建设成效明显。坚决纠正和解决“四风”问题，厉行节约，反对浪费，“三公”经费下降10%。切实转变文风、会风，发文减少13.5%，会议精简12%。坚持重大行政审批备案、公示、听证制度，行政审批制度进一步完善。加强公共资源的监督和管理，推动公共资源交易“应进必进”。政务服务中心体系作用充分发挥，群众办事更加方便。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决定决议。支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。积极支持人大代表、政协委员开展视察和调研工作。市人大代表批评、建议和意见以及市政协委员提案办复率均达100%。各位代表，本届政府履职的五年，是改革发展任务十分艰巨繁重的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市人民政府团结和依靠全市各族干部群众，超额完成了五年工作的目标任务，“十二五”经济社会发展主要预期目标已提前完成。过去五年，综合经济实力明显增强。我们抢抓发展机遇，奋力推进经济持续快速发展，全市综合经济实力显著提升。生产总值从159亿元增加到416.1亿元，增1.6倍。地方公共财政预算收入从8.5亿元增加到36.9亿元，增3.3倍。规模以上固定资产投资从57亿元增加到417.3亿元，增6.3倍。城镇居民人均可支配收入从10274元增加到18563元，增长80.7%。农村居民人均纯收入从2363元增加到6066元，增1.6倍。消费品零售总额从48.5亿元增加到116.3亿元，增1.4倍。外贸进出口总额从6.5亿元增加到35.4亿元，增4.4倍。过去五年，产业结构明显优化。经济发展加快转型，三次产业结构由36.3:31.3:32.4调整为31.3:42.2:26.5。农村各项改革顺利推进，集体林权主体改革、农垦主体改革全面完成。高原特色农业加快发展，农业产业化基地由1076万亩增加到1802万亩，增加726万亩，增长67.5%。粮食生产实现“十连增”，总产量从74.9万吨增加到98.6万吨，增长31.6%。烤烟收购总量从26.9万担增加到110.2万担，增3.1倍，迈入全国大型烟区行列。农业增加值从57.7亿元增加到130.4亿元，增1.3倍。全市工业园区总体规划全面完成，4个园区已纳入省级园区规划加快培育，实现县域园区“一县一园”全覆盖。规模以上企业达96户，一批企业加快建立现代企业制度，云南锗业成功上市，龙润集团上市公司成功落户临沧。质量兴市取得新成效，3件商标获全国驰名商标认定，49件商标获云南省著名商标认定，18个产品获云南省名牌产品认定，5户企业获国家高新技术企业认定，11户企业获省级创新型试点企业认定。淘汰落后水泥生产能力55万吨、铁合金生产能力3600千伏安，38户工业企业通过清洁生产审核验收。旅游总收入从10.2亿元增加到30.8亿元，增2倍。第三产业增加值从51.6亿元增加到110亿元，增1.1倍。过去五年，基础设施明显改善。进一步完善政府投资项目决策机制，重大基础设施建设项目扎实推进。二级公路通车里程由436公里增加到1032.4公里，实现境内3个国家级口岸和县县通二级公路，形成全市互联互通的4小时经济圈。完成1914公里通畅工程、6411公里通达工程，乡村公路通畅率、通达率均达100%，在全省率先实现乡乡建有客运站。澜沧江航道里程达289.6公里，水运能力逐步增强。新开工建设11件中型、16件重点小 （一）型水源工程，完成1件中型、46件小 （一）型、134件小 （二）型水库除险加固，建成10.7万件“五小水利”工程。解决了91.4万农村人口饮水安全问题，有效灌溉率提高到37.4%。完成中低产田地改造114万亩。地方水电站总装机达69.2万千瓦。农村人口用电覆盖率达100%。过去五年，生态环境明显改善。不断深化生态文明体制改革，加强生态环境建设，推进可持续发展。扎实开展“七彩云南·秘境临沧”保护行动，重点生态功能区保护全面加强。古茶古树、珍稀名木挂牌保护制度有效落实。境内分布的原始生态系统类型和90%以上的野生动植物物种得到有效保护。连续5年无重特大森林火灾。完成造林617.2万亩。完成退耕还林131.4万亩，陡坡地生态治理14万亩。完成水土流失治理1075.4平方公里，石漠化综合治理23.2万亩。森林覆盖率由46.6%提高到65.2%。8县(区)城市和重点城镇环境空气质量优良率为100%，水环境质量继续改善，集中饮用水源地水质达国家二级以上保护区要求。全市生态环境总体保持优良水平，在全国范围内的环境竞争力显著提升。过去五年，城镇化进程明显加快。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，调整土地利用、城乡建设、林地保护规划，严格保护耕地，土地综合利用率不断提高。临沧中心城市缅宁大道、玉龙湖、南汀河临沧城段治理等一批城镇项目竣工投入使用。开工建设城镇保障性安居工程76922套，竣工26000套，入住16000套。旧城改造439万平方米。城镇建成区面积从67.5平方公里增加到89.9平方公里。建成城市生活垃圾处理厂6座、污水处理厂8座。城市管理标准化和数字化全面推行。城市建成区绿化覆盖率达36%。完成“农转城”38万人，城镇化率从28%提高到33.9%。坚持城乡建设“双轮”驱动，全面完成8122户农村危房改造“佤山幸福工程”，全市改造旧村1603个村(组)，改造危房23.3万户。城乡居民的生活环境进一步改善。过去五年，沿边开放明显加快。抢抓桥头堡建设机遇，构建开放型经济体制，以边合区建设引领沿边开发开放。编制完成《临沧市加快建设面向西南开放重要桥头堡总体发展规划》、《孟定城市总体规划》等一批边合区建设规划，一批基础设施、产业项目、民生项目扎实推进，对缅经贸、教育、文化、卫生等交流合作全面开展，合作开发境外特色农业产业基地111.8万亩。一口岸多通道、跨境旅游以及人民币跨境结算等申报工作进展顺利。成功承办云南省沿边开放工作现场会，连续举办三届临沧边境经济贸易交易会。边合区累计实施项目354个，实现招商引资实际到位资金249.3亿元，完成规模以上固定资产投资157.9亿元，外贸进出口总额52.4亿元，实现规模以上工业增加值25.3亿元。边合区逐步成为拉动全市经济发展的重要引擎。过去五年，财税金融工作不断加强。多措并举，抓好投融资工作。财税体制改革、云县“扩权强县”试点等改革不断深化。争取中央、省资金506亿元。财政总收入跃上60亿元台阶，公共财政预算支出从49.2亿元增加到181.3亿元，增2.7倍。投融资体制改革取得初步成效，新搭建城市投资公司、水务投资公司、工业投资公司、林业投资公司、临沧边境经济合作区投资开发公司等市级融资平台。金融体系建设逐步加强，上海农商行入驻临沧，组建19户小额贷款公司、5户融资担保公司。与省级银行金融机构开展合作，存款余额从134.9亿元增加到404.8亿元，增2倍；贷款余额从99.7亿元增加到321.1亿元，增2.2倍。成功发行首支5亿元企业债券。招商引资成果丰硕，国内合作项目从171个增加到934个，增4.5倍；实际到位资金从33.9亿元增加到510亿元，增14倍。财税金融为经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。过去五年，城乡民生普遍改善。切实把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，财政投入民生的支出占70%以上。教育领域综合改革顺利推进，基本实现“两基”目标。义务教育阶段农村学生营养改善计划实现城乡全覆盖。在全省率先完成中小学D级危房拆除重建任务，建成标准化中小学97所。职业教育加快发展，临沧师专专升本工作扎实推进。医药卫生体制改革稳步推进，4个县级公立医院综合改革试点启动实施。建成标准化乡镇卫生院56个，标准化村卫生室464个。全面完成人口与计生工作目标任务，妇女儿童保健水平逐步提高。文化体制改革扎实推进，文化惠民工程加快实施。广播电视实现村村通，广播电视覆盖率达98%。深入推进国家可持续发展实验区建设，科技进步对经济增长贡献率达49%。城镇新增就业61782人，开发公益性岗位7193个。养老、医疗、失业、工伤、生育“五项保险”实现全覆盖，保障水平进一步提高。连续5年提高企业退休人员养老金。新农合参合人数达194.6万人。社会救助惠及224万人(次)，184万人(次)灾民生产生活得到有效安置。“兴边富民”、扶持人口较少民族发展和边疆解“五难”工程扎实推进。减少贫困人口51.8万人。电站库区等工程性移民安置和后期扶持工作加快推进。认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设扎实推进，民族团结进步和谐。全力支持驻临军警部队现代化建设、国防动员和民兵预备役建设，双拥工作深入开展，连续两届荣获“全国双拥模范城”称号，军政、军民关系更加和谐。食品药品安全和安全生产形势总体稳定，普法和依法治市工作扎实推进，社会治安综合治理全面加强。禁毒防艾人民战争深入推进。严厉打击涉黄、涉毒、涉枪、涉拐和跨境赌博等违法犯罪活动取得明显成效。全市民族团结、边疆稳定、社会和谐的良好局面进一步巩固。过去五年，政府自身建设进一步加强。深入推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设。政府机构改革、事业单位分类改革顺利推进，行政审批制度改革有效实施，市级审批事项由原来的424项精简到63项，成为全省审批事项最少的州市之一。市、县、乡、村四级政务服务中心体系基本建成。深入开展学习实践科学发展观活动、向杨善洲同志学习活动、“创先争优”活动、“四群”教育和干部直接挂钩联系群众活动、党的群众路线教育实践活动、优化软环境增强软实力活动、市情民情大调研等活动，党群、干群关系进一步密切。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，办理市人大代表批评、建议和意见393件，办复率100%；办理市政协委员提案601件，办复率100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，保障新闻媒体、各界人士的知情权、参与权、表达权、监督权。政府依法行政能力和社会公信力不断增强。五年来，中国特色社会主义理论体系深入宣传，群众性精神文明创建活动广泛开展，积极支持关工委、妇儿工委、工会、共青团和妇联开展工作，群团组织参与社会管理和公共服务的桥梁纽带作用充分发挥。“七彩云南全民健身工程”深入实施。外事、侨务、对台等工作扎实推进。工商、质监、粮食、供销、档案、地方志工作取得新成绩。科协、老龄、慈善、残疾人事业持续推进。红十字会作用充分发挥。文联、社科联服务经济社会发展取得新进展。审计、统计调查的信息、咨询、监督职能充分发挥。人防工程专项整治取得实效。防震、气象、水文服务能力进一步提高。回顾第二届市人民政府的工作，我们深深体会到，要加快临沧经济社会发展，必须做到“七个坚持”。坚持以科学发展观为指导，坚定不移走“生态立市，绿色崛起”之路，稳中求进，开拓创新，努力建设天地人高度和谐的大美临沧，谱写好“中国梦”临沧篇章。坚持改革开放，突出经济体制改革重点，加快破除经济、政治、社会、文化和生态建设的体制机制障碍，彰显沿边区位优势，努力提高沿边开发开放的层次和水平。坚持打牢发展基础不动摇，全力破解交通瓶颈制约，全面推进水利、能源、信息等基础设施建设，努力增强基础设施对经济社会发展的支持作用。坚持统筹城乡发展，转变发展方式，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，形成发展新格局和竞争新优势，逐步缩小城乡发展差距。坚持科教与人才兴市战略，充分发挥科技教育在经济社会发展中的重要支撑作用，优先发展教育，全面实施素质教育，促进教育全面协调发展，培养与引进相结合，加快现代化人才队伍建设，推进创新型临沧建设。坚持产业兴市，大力发展实体经济，加快培育高原特色农业，强势推进绿色工业，着力发展现代服务业，做强做大支柱产业，努力构建区域特色产业体系，增强产业市场竞争力。坚持保障和改善民生，走各民族团结进步、共同繁荣之路，争当推进民族团结进步事业的排头兵。加快发展社会事业和基本公共服务，促进社会公平正义，加强和创新社会治理，保持社会和谐稳定。各位代表!五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大工人、农民、干部、知识分子，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻临人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持临沧发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，临沧仍然是欠发达的边疆民族地区，加快发展面临着诸多困难和问题：深化改革任务繁重，维护稳定责任重大；基础设施建设滞后，交通瓶颈制约突出；经济总量小，人才支撑不足，增长方式粗放，调结构转方式任务艰巨；城乡居民增收难度大；财政收支矛盾突出；思想解放不够，工作水平和效率亟待提高，作风建设还需加强。针对这些困难和问题，我们必须采取更加有力的措施，认真加以解决，确保经济社会取得更大发展。 二、今后五年的目标任务未来五年，我们迎来了加快发展的机遇：一是随着全面深化改革的力度进一步加大，必将激发经济社会发展的内生动力与活力。二是国家高度重视西部大开发和沿边开放，特别是临沧边境经济合作区获国务院批准，纳入国家沿边金融综合改革试验区范围，国家、省对西部沿边地区扶持力度加大。三是东部地区产业向西部地区转移进程加快，给我市承接产业转移、加快结构调整创造良好的条件。四是我市“生态立市，绿色崛起”发展理念蕴藏着广阔的发展空间和巨大的发展潜力。五是近年来我市建成了一批重大基础设施和重要产业项目，为加快发展创造了条件。我们要抢抓机遇，乘势而上，努力实现经济社会发展跃上新台阶。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党的十八大，十八届二中、三中全会，省委九届七次全会和市委三届五次全会的部署，牢固树立“生态立市，绿色崛起”的发展理念，以“构筑生态高地，成就大美临沧”为目标，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，坚持稳中求进工作总基调，做到稳中有快、稳中提质、稳中增效，在全面实现“十二五”工作目标任务的基础上，确保今后五年经济社会发展实现新跨越。今后五年全市经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值年均增长12%以上，地方公共财政预算收入年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农村居民人均纯收入年均增长14%以上，城镇化率和森林覆盖率进一步提高。全市经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、民生改善、生态优良、边境稳定的大好局面更加巩固。在今后五年的工作实践中，我们必须以改革发展绿色崛起统领全局，突出抓好以下工作：全面深化各项改革。坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委关于深化改革的决策部署，坚持正确、准确、有序、协调推进各项改革。突出抓好生态文明建设、美丽家园建设和边境经济合作区建设相关的各项改革。重点推进农村综合改革、经济体制改革、现代企业制度改革、投融资体制改革、财税体制改革、沿边金融综合改革、资源性产品价格改革。继续深化行政审批制度改革、教育领域综合改革、医药卫生体制改革、科技创新体制改革、文化体制改革、社会治理体制改革。让改革发展成果更多更公平更直接地惠及全市各族人民。加快调整产业结构。加快科技创新，努力培育绿色低碳产业，推动三次产业融合发展。突出现代农业示范区、产业园和农业庄园建设，加快提升传统农业，大力发展高原特色农业。突出工业园区建设，积极发展装备制造、清洁能源、新材料、农产品林产品加工业、轻纺工业，推进产业集约集群集聚发展，加快构建绿色工业体系。大力发展总部经济、飞地经济、庄园经济。加快发展生态文化旅游、商贸物流、金融保险、休闲度假、养生养老、电子商务、文化产业等现代服务业。全力改善基础设施条件。加快构建综合交通体系，力争祥云至临沧铁路、玉溪新平至临沧临翔高速公路建成通车，确保沿边二级公路建成投入使用，沧源得龙机场、临沧港至缅甸航运通道建成通航。加快构建现代水利系统，实施一批重点水源工程和“五小水利”工程，力争有效灌溉率达54%。继续加强能源、信息化网络等基础设施建设。实现基础设施滞后状况明显改变，为加快发展创造更好的条件。切实加强生态文明建设。全面加快森林临沧建设，划定严格的生态保护红线，扩大森林、湿地等绿色生态空间比重。突出抓好南汀河一线、边境一线、澜沧江一线、城镇沿河面山等重点区域生态综合治理。严格实行古茶古树、珍稀名木挂牌保护制度。大力发展森林文化、茶文化、竹文化。加快建设高山水系，建设发达的现代水循环系统，打造好生态环境品牌。加快沿边开发开放。加快推进桥头堡临沧前沿窗口建设，主动对接国家建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路“一带一路”重大战略，积极融入孟中印缅经济走廊和缅甸皎漂、密支那经济合作区建设，探索对内对外合作新模式，构建开放型经济新体系。搭建内联外通的陆路网络，构建边境特色产业体系，加强边境城镇和口岸建设，提高通关便利化水平，实现与缅甸以及南亚、东南亚国家向更宽领域更深层次合作。全力把边合区建设成为全市经济发展重要增长极。认真做好投融资工作。紧紧抓住深化财税金融投资体制改革的机遇，积极争取中央、省转移支付。注重财源建设与结构调整相结合，全面提高财源建设质量。加大依法治税力度，不断提高税收征管水平。强化财政收支的管理，提高资金的使用效益。加强金融体系建设，增强金融对经济社会发展的支持能力。优化招商引资环境，不断创新招商引资方式，拓展招商引资领域，努力实现招商引资“质”和“量”的新突破。持续改善城乡民生。全面发展教育、卫生、科技、文化等各项社会事业，促进公共服务均等化。鼓励创业、扶持就业，不断提高就业水平。认真落实城乡养老保险、医疗保险等社会保障制度。落实好城乡低保政策，加快社会救助体系建设，有效救助弱势群体。加强监管，保障食品药品安全。向贫困宣战，抓好集中连片特困地区扶贫开发，搞好精准扶贫，不断减少贫困人口。努力实现“学有所教、病有所医、住有所居、劳有所得、老有所养、困有所助”。 三、2014年的重点工作2014年是全面深化改革，加快绿色崛起的关键之年。我们要认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重大决策部署，坚持“生态立市，绿色崛起”的发展理念，以“构筑生态高地，成就大美临沧”为目标，着力抓好20项重要工作(见附件1)和“四个一百”上亿元重大项目建设，全面完成42项重要指标，抓改革促发展、抓创新树品牌、抓投资稳增长、抓产业强支撑、抓基础破瓶颈、抓城镇增活力、抓开放扩空间、抓生态保持续、抓民生促和谐，确保全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%以上；规模以上固定资产投资增长28%以上；地方公共财政预算收入增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农村居民人均纯收入增长14%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；外贸进出口总额增长15%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；单位生产总值能耗下降0.8%。为实现上述目标，今年市政府将着力抓好以下十一个方面的工作： （一）积极推进各项改革，努力破解体制机制障碍。继续深化农村改革，加快推进农村土地确权登记颁证工作，推动农村承包土地和林地使用权适度流转，推进集体林权制度配套改革，有序开展农村土地承包经营权证、房屋所有权证和林权证“三权三证”抵押融资工作。深化生态文明体制改革，严格实施主体功能区规划，建立生态红线管控制度，健全自然保护区、森林公园等重点生态功能区管理制度，落实生态补偿政策。深化财税体制改革，推进政府和部门预决算公开，扩大“营改增”行业范围，认真落实结构性减税政策。深化资源性产品价格改革，加快推进农村水利、饮水项目管理体制和农业综合水价改革，抓好涉及民生的价格和收费管理。健全城乡规划建设管理体制，加强城市空间开发利用管制。抓好户籍制度改革，促进农业人口就地城镇化。继续推进供销社改革、沿边金融综合改革。全面深化教育领域综合改革，促进教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生机构运行新机制，加快县级公立医院改革。稳步推进新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，深化行政管理体制改革和行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项。推进社会组织管理制度改革，鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务。全面完成中央、省委、市委部署的改革任务。 （二）大力发展特色农业，打牢农民增收基础。围绕“农业强、农村美、农民富”目标，加快推进高原特色农业发展。守住耕地红线。完成治理水土流失265平方公里，中低产田地改造25万亩。全面落实粮食行政首长负责制，确保粮食总产量达101万吨。加快推进南汀河流域10个生态农业园和临翔至双江5个现代农业产业园建设。退出低产低质低效作物50万亩，新发展产业化基地150万亩以上，其中，新增咖啡10万亩、竹木65万亩，澳洲坚果、核桃等木本油料60万亩。建设生态茶园5万亩。建成“万元田”10万亩、“万元山”10万亩，培育“万元人”10万人。积极发展庄园经济，重点建设40个农业庄园。实现甘蔗产量645万吨，茶叶产量10万吨，烤烟产量102.2万担；实现畜牧业产值60亿元，渔业综合产值10亿元；加快培育新型经营主体，新增农业产业化组织100个，新增农业龙头企业10户。实现农业增加值150亿元，增长6%以上。 （三）突出工业园区建设，加快发展绿色工业。认真实施工业强市战略，按照“绿色、低碳、节能、环保、循环”要求，继续推进糖业二次创业，振兴茶产业、酒及饮料产业，发展烤烟、咖啡、坚果、生物药业、木竹等绿色农产品加工业，加快发展以水电、太阳能、风能、生物质能等为主的清洁能源产业，以锗、硅系列产品开发和装备制造、生物医药为主的新兴产业。加快临沧工业园区东扩新区建设，扎实推进凤庆滇红园区、云县光伏园区等工业园区建设，规划建设临沧华侨创业园。力争工业园区固定资产投资达90亿元，努力实现全市工业园区产值占工业总产值60%以上。新开工55个项目，加快建设52个项目，力争年内竣工80个项目。实现工业规模以上固定资产投资132亿元，增长20%。增强工业要素保障，确保企业正常生产。实现全社会用电量达26亿千瓦时。促进信息化与工业化深度融合，支持企业自主创新，增强工业竞争力。实施中小企业成长工程，重点扶持21户重点工业企业(见附件2)，再引进一批民企入临发展。实现规模以上工业增加值120亿元，增长20%，实现民营经济增加值200亿元以上，占全市生产总值40%以上，企业从业人员达23万人以上。推行清洁生产，完成节能减排目标任务。 （四）加快培育现代服务业，推进第三产业提速发展。巩固提升传统服务业，加快发展现代服务业。注重发展养老服务业和健康休闲业，满足人民群众日益增长的健康服务需求。以建设沧源国际旅游度假区为重点，推进临沧全域景区化建设。有效整合特色旅游资源要素，强化景区景点、旅游设施等基础设施建设，加快旅游综合体建设，规划建设佤文化旅游精品景区、文化主题园区。加快建设5个特色旅游小镇，推进10个避暑避寒恒春小镇创建工作。规划建设30个特色旅游村，集中打造一批精品旅游农庄和乡村庭院。办好“摸你黑”等节庆活动。举全市之力办好第二届亚洲微电影艺术节，确保亚洲微电影网正常运行，推动文化产业加快发展。加快建设临沧中国网库云南生物产业电子商务基地项目20个单品交易平台，推进电子商务加快发展。不断完善城乡市场流通体系，加快推进一批重大商贸流通、乡镇集贸市场、农副产品专业市场等项目建设。 （五）加强城乡建设，努力提升城乡人居环境。按照“以人为本、规划优先，地域特色、国际表达，历史文化、未来延伸，特色建筑、经典实用，优越生态、共建共享”的原则，加快森林城乡建设，全力打造美丽边城。着力构建边境一线、凤庆-云县-临翔-双江一线和永德一点的“两线一点”城市格局。加快“临沧主城区一城两片一体化、耿孟一体化、云凤一体化”发展。持续推进城镇上山，打造特色城市，避免千城一面。高标准、高水平、高质量打造临翔中心城市和七县城、孟定镇。加快推进城镇“一水两污”设施和城市综合体建设。新开工建设4600套城镇保障性安居工程，加快推进改善性商品住房建设。统筹老城区、城市新区协调发展，完成100万平方米旧城改造。积极推进产城融合，将中心城区扩容提质与工业园区扩能增效结合起来。促进房地产业和建筑业健康发展，实现房地产增加值增长10%以上，建筑业增加值增长25%以上。启动凤庆、云县撤县设区，加快撤乡建镇(办事处)步伐。深化户籍制度改革，保障进城农民权益，完成“农转城”10万人，城镇化率达36%。加强城市管理，做好园林城市创建工作。广泛开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生城市。重点建设100个美丽村庄，建设2个特色精品村，完成农村危房改造4万户。 （六）加强基础设施建设，不断改善发展条件。始终坚持重大项目带动，突出抓好20个重点项目建设(见附件3)。力争开工建设祥云至临沧铁路，加快推进玉溪新平至临沧临翔高速公路前期工作，加快推进临翔至博尚、耿马至孟定快捷通道建设，加快推进云县至凤庆一级公路、沿边二级公路建设，完成孟定清水河至登尼境外公路、省道319线临翔过境公路建设，完成续建通畅工程1060公里、续建县乡道改造94公里，争取新开工通畅工程1000公里以上和县乡道改造工程40公里，完成澜沧江小湾、糯扎渡库区水运基础设施在建项目。力争沧源得龙机场完成投资8亿元以上。年内完成3件中型水库项目建议书工作，加快推进11件在建中型水源工程、16件重点小 （一）型水源工程，新开工5件重点小 （一）型水库，实施“五小水利”工程5万件以上。有效灌溉率达41%以上，解决16万农村人口饮水安全问题。加快推进水电、电网主网及农村电网升级改造等能源项目建设。加快“智慧临沧”、“第四代通信网络”项目建设。 （七）推进生态文明建设，创造良好生产生活环境。围绕“森林繁茂、水系发达、空气清爽、人文荟萃、经济循环”建设目标，加快生态文明建设，呵护我们的共同家园。加强自然保护区建设，促进生物多样性保护。坚持生物措施与工程措施并举，重点抓好南汀河流域生态综合治理，打造苗木产业带、生态景观带和林果产品交易带。确保南汀河孟定主城区段防洪工程竣工，新开工南汀河干流中上游段治理等项目，加快推进南汀河军赛勐简段治理、耿马坝引水工程等项目建设，有效改善南汀河流域生态环境和城乡生产生活条件。确保完成退耕还林及荒山造林100万亩、2000万株。继续推进“十百千万”工程，完成树木种植521万株，森林覆盖率达66%。注重环境保护，建立健全污染综合防治体系，加强重点行业、重点区域污染治理，保持空气质量，保障饮用水源地和农产品基地环境安全。 （八）着力边合区建设，全面推进沿边开发开放。全力争取并实施好省政府支持临沧边合区建设的若干政策，加快边合区城镇、基础设施、产业、民生项目建设，继续推进缅北农业合作开发，确保边合区招商引资到位资金200亿元以上，完成规模以上固定资产投资150亿元以上，实现规模以上工业增加值20亿元以上，完成进出口总额38亿元。努力推动人民币跨境结算，提高携带人民币现钞进出境限额，开展外汇特许兑换业务等工作。积极推进中缅双边及第三国人员持护照通行、口岸升格、一口岸多通道、设立海关特殊监管区申报工作，努力推进通关便利化。深化友城合作，加强与缅甸等国家和地区的经贸、旅游、教育、卫生、科技、文化、边境维稳等交流合作，宽领域纵深推进沿边开发开放。 （九）抓好财税金融工作，努力增强保障能力。积极争取中央和省资金支持，加大税源培植和税收征管工作力度，推进财政收支增长，优化支出结构，确保完成地方公共财政预算收入41亿元以上，地方公共财政预算支出203亿元以上。加大对民生和重点项目的保障力度，严格控制“三公经费”等一般性财政支出。重视引进市外金融机构，鼓励发展小额贷款公司、担保公司。深化银政企合作，鼓励银行业金融机构扩大信贷规模，确保市内金融机构新增融资80亿元。大力发展各类商业保险，积极实施政策性保险。以办好中华茶商临沧行、第四届边交会等重大活动为契机，加大央企、省企、民企、外企入临力度。完成招商引资实际到位资金540亿元，其中：省外到位资金443亿元，利用外资6000万美元；新签约项目开工率达50%以上。 （十）推进各项社会事业发展，全力保障和改善民生。优先发展教育，逐步扩大普通高中和中等职业教育办学规模，支持发展民办教育、特殊教育，加快学前教育发展，推进义务教育均衡发展。加快滇西民族学院的建设和申报工作。继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划。新建义务教育标准化学校50所。深入实施“文化惠民工程”、“七彩云南全民健身工程”。启动茶叶原生地世界遗产申报工作，加快佤文化、茶文化、边地文化、休闲养生文化的开发与保护。全力筹办全国女子柔道锦标赛。加快建设国家可持续发展实验区，依靠科技增强可持续发展能力，提高科技进步对经济增长贡献率。狠抓卫生基础设施建设，新增住院病床900张。加强城乡公共卫生服务体系建设，强化疾病预防控制。坚持计划生育基本国策，抓好人口与计生工作，切实提高出生人口素质。落实积极就业政策，确保城镇新增就业2万人，增长30%，完成农村劳动力就业培训15万人，新增农村劳动力转移就业20万人。加快推行企业职工工资集体协商制度，严格执行最低工资标准，努力维护劳动关系和谐稳定。认真落实各项社会保险政策，提高参保率。全面推行城乡大病医疗保险，将新农合筹资标准提高到每人每年380元，新农合参合率达98%以上。新增养老床位1050张。加快助残服务体系建设。持续做好电站库区移民工作。加快实施扶贫攻坚工程，减少贫困人口12万人。办好10件惠民实事(见附件4)。加强和创新社会治理，建设市、县、乡三级视频接访系统，坚决维护群众利益。认真落实党的民族宗教政策，全力推进示范区建设，促进民族团结、宗教和谐。加强依法治市和普法工作，打好第三轮禁毒防艾人民战争。增强防恐意识，依法打击各类刑事犯罪和暴力恐怖犯罪活动。加强社会治安综合治理，维护社会稳定。高度关注边境动态，切实维护国家安全和边境安宁。加强双拥工作，支持驻临军警部队现代化建设、国防动员和民兵预备役建设，促进军民融合发展。严防安全生产事故发生，强化食品药品安全工作。加强工商、质监、物价工作，维护市场秩序。完成多普勒天气雷达系统建设，提高气象、水文服务能力。启动市人防疏散基地建设。继续支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、关工委、妇儿工委做好工作。促进老龄、红十字、慈善、残疾人等事业健康发展。加强统计调查、供销、粮食、档案、地方志、文联、防震、外事、侨务、对台等工作。 （十一）加强政府自身建设，努力提高行政效能。按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府的要求，进一步强化依法行政的理念，严格遵守党纪国法。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”的问题。严格执行党中央、省委、市委关于廉洁从政的若干规定，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强监察、审计等行政监督，强化对各级各部门重点环节、关键岗位行政权力的监督和制约，确保行政权力依法、公正、有效运行。建立健全决策咨询制度，完善重点工作和重大项目任务分解落实机制，认真落实行政问责、首问首办、服务承诺、限时办结等制度，全面提高行政效率。加快政务服务体系建设，简政放权，不断提高政务公开和政务服务规范化水平。建立健全政府购买服务机制，加大政府购买公共服务力度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市政协的民主监督，积极采纳市政协的意见建议。认真办理人大代表批评、意见、建议和政协委员提案。虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见，接受新闻舆论监督和社会公众监督，努力建设人民满意的服务型政府。各位代表!新形势、新机遇、新任务催人奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，团结奋进，努力拼搏，为建设天地人高度和谐的大美临沧，圆满实现今年经济社会发展目标任务而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资昆明】2012年昆明市政府工作报告

  各位代表：我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2011年工作回顾2011年是我市发展进程中极具挑战、富有成效的一年。面对复杂严峻的国内外经济形势，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全市人民围绕科学发展这一主题，紧扣转变经济发展方式这一主线，抢抓桥头堡建设机遇，积极应对各种不利因素与挑战，开拓创新，奋力拼搏，较好地完成了全年各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。预计完成地区生产总值2500亿元，增长14%以上；三次产业结构调整为5.3∶46.6∶48.1；地方财政一般预算收入317.69亿元，增长25.2%；全社会固定资产投资2700亿元，增长25%；农民人均纯收入达6900元，实际增长13.1%；城镇居民人均可支配收入达21700元，实际增长10%。与此同时，城市建设取得突破，对外开放再创佳绩，环境保护成果显著，社会事业全面进步。这些成绩的取得，标志着我们在现代新昆明建设道路上迈出了新的坚实步伐。 （一）着力提升产业实力，经济保持平稳较快发展农村经济全面发展。克服连续三年干旱的影响，实现农业增加值133.8亿元，增长6.1%。粮食总产量达110.2万吨，烤烟收购总量170万担，鲜切花产量40.1亿枝，蔬菜产量208万吨，畜牧业产值85.4亿元。石林台湾农民创业园、斗南花卉产业园、寻甸国家级小麦油菜夏繁基地等园区发展势头良好。扶持农村合作经济组织520家。新增国家级龙头企业3户、省级21户、市级63户，年产值亿元以上的龙头企业达30户。新型工业化加快推进。全市规模以上工业增加值达690亿元，增长17%。园区实际收储土地3.75万亩。新开工亿元以上工业项目85个，竣工51个。中缅油气管道暨炼化项目积极推进，昆烟技改、昆钢草铺、云天化“450”选矿等重大项目投产。云南白药整体搬迁一期工程顺利完成。规模以上工业企业达773家。“国家电子商务示范城市”申报成功。单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排任务均已完成。现代服务业快速发展。服务业增加值达1200亿元，增长11.7%；社会消费品零售总额1260亿元，增长19%。区域性跨境人民币金融服务中心建设快速推进，金融产业中心园区启动建设。呈贡华夏村镇银行正式开业，村镇银行实现零的突破。14个商贸物流中心加快建设。完成47个批发市场搬迁改造提升，建成310个社区生鲜超市。“家电下乡”产品累计销售额突破10亿元，建成“万村千乡市场工程”农家店170个、配送中心6个。文化产业园、传媒产业园等一批重大项目建设加快推进，文化及相关产业增加值达214.5亿元，增长18.6%。石林旅游区、阳宗海风景区等一批重点旅游项目加快推进，旅游业实现总收入367.25亿元，增长28.95%。昆交会、旅交会、农博会、厨师节等20多项重要国际会展成功举办。 （二）着力推进城镇化，城乡区域发展日趋协调城乡规划布局进一步优化。《昆明城市近期建设规划（2011—2015）》等一批重大规划编制完成，《昆明中心城区地下空间利用与人防工程建设规划》等专项规划编制工作有序推进，全市交通行业规划、县（市）区政府所在地、乡镇总体规划实现全覆盖。城镇近期建设规划全面完成。城镇化进程和新农村建设稳步推进，建设新片区39个、新型集中居住区46个。县城总规模扩大42.34平方公里。保护坝区耕地，园区上山稳步推进。全市城镇化率达65.4%。城乡基础设施进一步完善。环湖公路实现闭合通车，一批城市骨干路网建成，盘龙江跨江桥梁开工建设，空港1号线、黄马高速、西北绕城高速、南连接线、昆武高速、轿子山旅游专线积极推进，禄大公路、宜九公路完工试通车。长水国际机场即将投入使用，地铁6号线一期工程试通车，1、2、3号线工程建设进展顺利。昆明铁路枢纽扩能改造、沪昆客专、云桂铁路建设加快推进，昆明南新客站站场工程、安宁至嵩明市域铁路开工建设。实施新农村省级重点建设村项目140个。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交线路33条，主城公交出行分担率达40%。(下转2版)（上接1版）累计开通城乡公交线路563条，行政村公交覆盖率达93%。清水海引水工程顺利实施，预计今年3月底完工。新建、续建中型水库2座、小 （一）型水源工程10件，27件小 （一）型和40件小 （二）型病险水库除险加固工程顺利推进，536件抗旱应急工程启动实施。解决8.11万农村人口饮水安全问题。 城市管理水平进一步提升。“四创两争”再创佳绩，荣获“国家卫生城市”、“国家节水型城市”称号，获得全国文明城市提名资格。城乡道路交通环境整治深入推进。启动智能交通运输信息化系统建设工作，进入全国出租车信息化服务试点城市行列。园林城市建设成果进一步扩大，新增城市绿地1370公顷，绿化覆盖率达43.6%，全市森林覆盖率达46.06%。 （三）着力促进改革开放，发展活力持续增强各项改革稳步实施。积极打造具有实体产业盈利模式和现金流支撑的投融资主体，市属投融资平台项目融资到位资金达464.92亿元。成立环境、橡胶、有色金属、黑色金属、农村产权等专业交易所，产权交易市场体系进一步完善。国有资产监管体制改革取得积极进展。深入推进公共预算管理改革，财政精细化、科学化管理水平进一步提高。部分市级行政审批权下放阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区和轿子山旅游开发区管委会，13个省级工业园区实行实体化管理。农村土地承包经营权流转80万亩，林地经营权流转5.13万亩。民办教育、学前教育、义务教育等改革积极推进。基本药物制度改革、公立医院改革、医师多点执业试点和民营医院发展等取得突破性进展。对外开放进一步扩大。实际引进市外到位资金突破千亿元大关，达1100亿元，增长15.75%。实际利用外资13亿美元，增长28.84%。设立海外招商分局，成立香港、台湾、东盟南亚三个招商分支机构。加大对大集团、大企业、大项目的招商力度，工业、新能源、环保、商贸、金融等领域招商引资成效显著。汇丰银行设立驻昆分支机构。南车城市轨道装备基地、国电清水海风电场等8个“央企入昆”项目开工建设。对外贸易稳步增长，实现进出口贸易总额120亿美元，增长20%。新增对外投资项目22个，完成项目投资总额8167万美元；对外承包工程8项，合同金额2.17亿美元。与省内15个州市签订了区域发展合作协议。积极参与川滇黔十地州市合作，与长三角、珠三角地区合作进一步加强。深化友城合作，与老挝万象市、柬埔寨金边市、斯里兰卡波隆纳鲁沃市缔结友好城市关系，国际友城达15个，在省会城市中排名第5位。 （四）着力发展社会事业，公共服务水平明显提升大力发展教育事业。“两基”国检整改任务全面落实，义务教育巩固率达99%以上。学前适龄儿童入园（班）率达90.2%，小学、初中适龄儿童入学率分别达99.5%和99%以上。优质普通高中学校在校生比例达68.1%。安宁、嵩明职教基地建设进展顺利，中等职业教育在校生规模扩大到10.1万人。投入1399万元奖励扶持民办教育发展，民办学校在校生达31.4万人。建成91所农村标准化学校，81个D级危房校安工程新建项目加快推进，昆三中和中华小学呈贡新校区建成招生。科技创新步伐加快。国家创新型试点城市建设成效明显，科技进步对国民经济增长的贡献率达56%，科技成果转化率达39%。国家高新技术企业突破300家，高新技术产业工业增加值占全市工业增加值的比重达29%。各类科技企业孵化器13家，“‘云药’特色产业集群”列入国家创新型产业集群建设工程。积极开展质量兴市活动，设立市长质量奖，有效推动企业管理水平及产品质量提升。卫生事业加快发展。市儿童医院南市区医院、市第一人民医院北市区医院等8个卫生重点项目建设加速推进。社区卫生服务机构覆盖率达100%。医疗服务能力不断提高，居民总体健康状况高于全国平均水平。加强和完善食品药品监管机制，启动建设基层食品药品监管网络，深入开展非法添加和滥用食品添加剂等专项整治，食品药品安全水平不断提高，人民群众饮食用药安全得到保障。文化建设全面推进。实施聂耳故居、华罗庚旧居、梁思成和林徽因旧居、东寺塔等21项不可移动文物的保护和修缮工程，全面完成第三次全国文物普查。全市图书馆、博物馆、文化馆分别达15个、110个、15个。文化下乡等重点文化惠民工程继续推进。1233个行政村实现数字电影全覆盖。建成810个农家书屋、411个农民体育健身工程点、55个文体活动广场。成功举办第四届市运会、环滇自行车邀请赛和国际文化旅游节等大型旅游文体活动。 （五）着力保障和改善民生，人民生活水平稳步提高 民生保障投入明显增加。全市财政用于民生方面的支出占地方财政一般预算支出的比重达47.2%。完成社会保障和就业支出51.1亿元。加大对困难县区的一般性转移支付。市级财政拨付城市、农村低保补助金2.8亿元。城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月310元、167元，21万城乡困难群众纳入最低生活保障。职工最低月工资标准提高到950元。发放各项惠农补贴资金2.45亿元，稳定解决4.92万农村贫困人口的温饱问题。 物价调控措施取得实效。强化“菜篮子”工程建设，启动40万亩蔬菜生产基地建设，建成3万亩保障本市蔬菜供应的生产基地，增设粮油平价销售点145个。各级财政投入标准化菜市场、鲜活农产品配送中心、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点资金达7300万元。积极推进“农超”对接，降低流通环节成本，加强价格调控和监管，保障了粮油菜和肉蛋禽等主要农副产品的供应。居民消费价格涨幅为4.9%，低于全国平均水平。 保障性住房建设力度加大。争取上级补助资金19.95亿元，市级筹措资金134.17亿元，开工建设11.29万套保障性住房，竣工面积112.3万平方米。落实保障性安居工程用地4460.36亩。改造城市棚户区及国有工矿棚户区5.98万套。启动121个城中村改造项目，16个项目的回迁房交付使用，4032户村民回迁入住。解决4.43万户城市低收入家庭的住房困难，发放租赁补贴2.46万户。完成农村危房改造及地震安居工程1.58万户。 社会保障工作扎实推进。开发提供就业岗位19.38万个，实现新增城镇就业13.15万人，城镇登记失业率控制在4%以内。培训农村劳动力36.97万人，转移输出37.6万人。大学生创业园达34个。“零就业家庭”始终保持清零状态。城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖率分别达95.5%、95%、95%、97.2%、93.5%，城镇居民基本医疗保险参保人员159.79万人。新农保试点县（市）区9个，参保人数135.56万人。被征地人员参加基本养老保险17.06万人。新农合参合率达96.49%，人均筹资标准提高到230元。 （六）着力加强生态建设，环境质量明显改善 深入推进市域水环境综合治理，着力开展全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治工作。滇池环湖截污工程闭合贯通，配套的8个污水处理厂建成6座，老城区市政排水管网及调蓄池建设工程动工，城中村污水收集处理工作进展顺利。主城污水日处理能力达110.5万吨。洛龙河、捞鱼河、护城河水环境综合整治工程基本完成。湖滨生态“四退三还”由建设向管理转变，搬迁安置45家企事业单位和3家省属单位，退塘、退田4.5万亩，退房144.3万平方米，退人2.4万人，建成2个搬迁居民安置点，完成投资16.7亿元。实施滇池外海及主要入湖河口污染淤泥疏浚工程。建成49座城市分散式再生水利用设施，全面启动雨水、污水和垃圾资源化利用项目。滇池水质恶化趋势得到遏制，阳宗海水质和牛栏江出境断面达到Ⅲ类水标准。松华坝、云龙水库等主城区集中式饮用水源地水质100%达标。完成植树造林37.16万亩。主城新建垃圾中转站3座，建成昆明危险废物处理处置中心及寻甸县、嵩明县、西山区、东川区垃圾处理设施。完成377个村庄分散污水处理设施建设。进入国家第一批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市行列。轿子山成为国家级自然保护区。 （七）着力创新社会管理，社会更加和谐稳定 大力加强社会建设，社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化水平不断提高。平安昆明深入推进，持续开展打黑除恶专项斗争，有针对性地组织开展网上逃犯专项督察清网行动和打四黑除四害专项行动，滚动整治社会治安突出问题，人民群众的安全感和满意率不断提升。安全生产责任制全面落实。和谐社区建设力度加大，社区服务、凝聚、管理和维稳四大功能明显提升，民族团结宗教和谐。加强信访工作，维护群众合法权益。坚持军民融合式发展，拥军优抚安置工作扎实推进，连续6次荣获“全国双拥模范城”称号。人口和计生工作扎实有效，流动人口服务管理成效显著，人口自然增长率控制在6％。以内。国家安全、消防、人防、防震减灾等工作进一步加强，工青妇、老龄、残疾人、气象、档案等工作取得新成绩。 （八）着力提高行政效能，政府自身建设全面加强 认真落实法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设四项制度，积极转变政府职能，科学、民主和依法行政水平进一步提高。依法执行市人大及其常委会决定决议，主动向人大报告和向政协通报重大事项，自觉接受人大的法律监督、工作监督，支持政协参政议政民主监督，认真办理人大议案、建议和政协建议案、提案954件，办复率100%。深入开展“执行力提升年”活动，公示重要事项7846项，组织完成听证事项334项，限时办结率、首问首办率和投诉回复率均保持在99%以上。主动接受人民群众和新闻舆论监督，坚持市政府领导接听群众来电和办理结果公示制度，建成以“96128”与“12345”合并运行、互为补充的综合政务电话服务平台。落实党风廉政建设责任制，强化审计监督、行政监察和招投标市场的监管，行政审批、行政事业性收费信息查询和监察系统进一步完善。节约型机关建设不断加强。 各位代表！ 过去一年取得的成绩，凝聚着全市各族人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的全市广大干部群众和外地来昆建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央、省属单位、各兄弟州市和驻昆人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持昆明发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在着一些亟待解决的困难和问题。突出表现在：经济总量不大，传统产业占比高、新兴产业发展不足、现代服务业发展不快，经济结构不尽合理，发展的质量效益还不高；城市基础设施建设任务繁重，城市管理服务水平不尽人意；发展不平衡、不协调的问题仍然突出，统筹城乡区域发展难度较大，扶贫开发任务艰巨；社会建设和社会管理相对滞后，解决就业、教育、医疗、社保、住房以及治安、交通等民生问题压力较大；各种潜在的社会矛盾问题仍然较多；政府自身建设和民主法制建设还需加强，干部队伍的素质和能力有待进一步提升，等等。对此，我们必须高度重视，认真对待，采取有效措施，切实加以解决。 二、2012年工作安排 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是全力推动科学发展、和谐发展、跨越发展的关键之年。虽然世界经济形势依然严峻复杂，国内经济发展中的不确定因素仍很突出，但我们必须看到，昆明仍处于加快发展的重大机遇期。新一轮西部大开发深入实施，“桥头堡”建设全面推进，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为昆明提供了良好的发展机遇。只要我们把思想和行动统一到党中央、国务院对国内外形势的分析判断上来，统一到省委、省政府和市委的决策部署上来，坚定信心、振奋精神，迎难而上、顽强拼搏，就一定能够将现代新昆明建设的宏伟事业不断推向前进，把昆明建设成为最具魅力，最有幸福感、归属感、自豪感和安全感的宜居宜人新都市。 做好今年的工作，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、省委九届二次全会和市第十次党代会、市委十届二次全会的安排部署，紧紧围绕建设现代新昆明和区域性国际城市目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力扩大内需，着力发展实体经济，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，在新的起点上，稳中求进、创新推动、跨越发展，为建设美好幸福的新昆明而努力奋斗。 今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值确保增长14%、力争达到15%以上，突破3000亿元；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长22%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均实际增长12%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在6％。以内；单位生产总值能耗下降3.9%以上，完成二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮减排任务。 为实现上述目标，今年要重点抓好10个方面的工作： （一）坚持以人为本，着力保障和改善民生 大力提高城乡居民收入。建立工资稳定增长机制，全面推行工资集体协商制度，适时提高最低工资标准，强化工资支付保障，着力增加就业人员的工资性收入；完善创业服务体系，积极拓展创业领域，着力增加多渠道的经营性收入；加大民生和公共服务领域的投入力度，着力增加城乡居民的转移性收入；建立完善农村土地使用权、林权流转服务体系，着力增加农民的财产性收入。建立价格调节基金，完善政府价格调整补贴机制，减轻价格上涨对居民实际收入的影响。 抓好新一轮“菜篮子”工程建设。市级统筹安排专项资金6000万元，各县（市）区按照1∶1比例安排配套资金，加强鲜活农产品物流配送中心、标准化菜市场和生鲜超市建设。以昆明被列为全国标准化菜市场试点城市为契机，新建标准化菜市场36个、生鲜超市51个，改造传统农贸市场14个，切实解决农民“卖菜难”和市民“买菜贵”的问题。积极推进“农超”对接、南菜北运、肉类蔬菜流通追溯体系建设。再建8万亩蔬菜生产基地，大力发展规模化、集约化、生态化的畜禽养殖基地。加强农产品安全体系建设，确保市民吃上“放心肉”、“放心菜”。 完善城乡公共就业服务体系。始终把促进就业放在首位，以项目建设、民营经济多渠道开发就业岗位，以职业技能培训、劳务输出扩大就业规模。完善社会创业政策和环境，促进创业带动就业。深化大中专毕业生就业创业指导服务，大力推进大学生创业园区建设。统筹做好下岗失业人员、残疾人、农民工、失地农民、城镇居民等重点群体就业工作。确保新增城镇就业8万人以上，新增农民转移就业15万人。 健全社会保障体系。以人人享有社会保障为目标，进一步提高社会保障水平。统筹推进城乡居民养老保险，所有城乡居民纳入基本养老保险范围。推进城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险制度的整合，加快建立市级统筹的城乡居民一体化的医疗保险制度。推进社会化养老服务机构建设。扩大工伤、生育、失业保险覆盖面。进一步完善以最低生活保障、五保供养、临时救助、医疗救助和灾害救助为重点的城乡社会救助体系，实现动态管理下的应保尽保。完善城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制，适时提高城乡低保标准。加快保障性安居工程和城中村改造项目回迁房建设，新建保障性住房7.1万套以上。 （二）强化投资拉动，全面抓好项目建设 保持投资较快增长。全面落实国家积极的财政政策和稳健的货币政策，着力优化投资结构，保持合理的基本建设投资规模，优先保证在建续建工程，确保以水利为重点的农业农村基础设施、保障性安居工程及生态环境建设等在建续建项目的资金需求。(下转3版)（上接2版）启动实施200项重点基础设施和产业项目，完成投资692亿元，其中：重点基础设施项目90项，完成投资380亿元；产业投资项目60项，完成投资312亿元；重点前期工作项目50项。 破解项目资金瓶颈。调整财政支出结构，市县两级财政资金用于重大基础设施和重点项目的投入不少于地方一般预算收入的20%。强化集中统筹，提高资金使用效益。分解任务，强化考核，配套政策，积极争取国家和省的资金、政策支持，争取发行企业债券100亿元以上。发挥市级投融资平台作用，盘活存量资源，创新融资方式，拓展融资渠道，确保重大基础设施建设。支持民间资本进入市政、交通、能源、社会事业等领域。加强银政合作，以大项目、好项目吸引金融资金。力争市级投融资公司新增银行贷款160亿元以上，采取BT、BOT等方式融资100亿元以上。 强化项目推进管理。建立完善重大项目协调推进机制，坚持领导干部对口联系重大项目制度，着力解决项目推进中的困难和问题。严格执行技术标准，加强工程监理，保证工程进度，确保工程质量。强化项目督查工作，按照“八个百分之百”的要求，对重大项目、重点工程进行全方位、深层次跟踪督查，确保工程顺利推进。 （三）统筹城乡发展，切实做好“三农”工作 加快发展高原都市型现代农业。调整农业产业结构、优化布局，稳定粮食生产，巩固烤烟支柱，壮大畜牧产业，提升蔬菜、花卉、林果等产业，农业增加值增长5%。全力实施“4210”工程，以9个现代农业示范园区、2个畜牧园区、1个林产业园区为龙头，规划建设一批农业科技示范区、现代农业先行区、体制机制创新试验区、涉农项目集聚区和农业产业化展示区。规划都市农庄（农场）100个，启动建设20个。 加强城乡水利建设。实施抗旱应急工程，在连续旱灾情况下，确保城乡供水安全。加快呈贡区、空港净配水工程建设，配合推进牛栏江引水工程。新开工禄劝县真金万中型水库和嵩明县龙王庙、富民县宝石洞等4件小 （一）型水源工程。实施宝象河、双化2件中型和30件小 （二）型病险水库除险加固工程。加快推进嵩明大型灌区节水改造和一批中小型灌区建设，完成“五小水利”工程5万件。改造中低产田21.6万亩。 大力发展县域经济。以城镇化为载体，全面推进城乡规划、产业发展、生态环保、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施一体化，全市城镇化率达66%。落实“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，转变建设用地方式，完成一批山地城镇建设和工业项目规划选址工作，引导城镇、村庄、工业向适建山地发展。最大限度下放经济领域、社会事务管理权限，赋予县（市）区更大的发展自主权。分层次逐步放宽、放开户籍限制，引导符合条件的农村居民有序转变为城镇居民。调整完善村庄布点规划，加快撤村并居和迁村并点工作，新建一批新型农民集中居住区。大力实施新农村建设整村推进，完成省级重点村280个、市级重点村25个。完成行政村公路路面硬化600公里，行政村路面硬化率达到80%。完善城乡公交线网布局，行政村公共交通覆盖率达到93.5%。 加大扶贫开发力度。认真落实国家扶贫开发政策，提高扶贫标准，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局。启动实施扶贫开发“三年行动计划”，着力推进集中连片特殊困难地区和边远少数民族地区扶贫攻坚，完成整村推进400个以上自然村，巩固提高6万贫困人口的温饱水平，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。深入推进 一、 二、三板块协调发展，打造以倘甸产业园区和轿子山旅游开发区为核心的扶贫攻坚新模式。继续推进东川矿山采空区移民搬迁工作。 （四）加快新型工业化步伐，发展壮大实体经济 优化调整工业结构。实施工业跨越发展计划，规模以上工业增加值增长20%以上。在巩固提升传统产业的基础上，以新能源、新材料、光电子、物联网、生物医药、节能环保为重点，积极发展新兴产业。深入实施大企业、大集团战略，全力支持石油炼化项目建设，加快推进中缅油气管道及配套、中国南车轨道交通产业基地等一批重大项目建设。新开工亿元以上工业项目80项，竣工50项。创新和落实非公经济扶持政策，破除体制障碍，扶持中小企业和微型企业发展，大幅提高非公经济比重。 推动工业园区跨越发展。实施“百亿元园区基础设施提升”工程，完成园区基础设施投资120亿元，收储土地20平方公里，新建标准厂房120万平方米，基础设施配套到位的熟地区域达到建成区的30%以上。实施“千亿元园区产业培育”工程，加快把高新区、安宁工业园、经开区、空港经济区等培育成为销售收入超千亿元的一流园区，全市园区规模以上工业增加值增长25%以上。实施“特色产业集群发展”工程，加快形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群。实施“园区提档升格”工程，力争杨林工业园区升级为国家级开发区，高新区争取成为国家生态工业示范园区。 加速推进工业化和信息化融合。加快建设国家“两化融合”试验区，启动5个县（市）区、6个园区和2个基地的区域融合试点，实施30个“两化融合”重点项目建设。大力推广应用信息技术，提高新产品的设计水平和开发能力，推进信息技术改造传统工艺和生产流程。推进中小企业信息化综合服务平台、行业性信息化共性技术平台等公共服务平台建设。 （五）大力发展服务业，提升繁荣都市经济 巩固提升传统服务业。加快建设东风广场片区、老螺蛳湾片区等中央商务区。全面完成主城批发市场搬迁改造提升任务。支持住宿餐饮、家政服务等行业发展，鼓励发展连锁经营、电话直销、网购等新兴商贸业态，建立便利化、多样化的居民生活服务网络。继续做好“万村千乡市场工程”、“家电下乡”工作。坚持惠民利民，保持房地产市场健康有序发展。 培育壮大现代服务业。围绕建设全国性物流节点城市和区域性国际物流中心城市，加快呈贡铁路集装箱物流基地等5大物流基地、昆明南亚国际陆港等10个物流园区、晋城工业品商贸物流中心等14个商贸物流中心建设。深入推进空港经济区和国际陆港建设。大力推进昆明金融产业中心园区建设，促进金融业集聚发展。加快发展以信息技术外包、物流外包、金融服务外包为主的服务外包产业。积极推进“国家电子商务示范城市”建设。促进旅游与文化、科技深度融合，优化提升传统景区景点，高水平推进环滇池旅游圈、石林旅游区等重大旅游项目建设，规划打造“南亚风情一条街”。加大国际品牌酒店的引进和建设力度，抓紧轿子山旅游专线沿线规划和综合开发及景区提升改造。积极开展春城特色旅游品牌营销，开拓提升旅游市场。着力办好GMS经济走廊活动周、第五届全球外包大会、第八届中国国际物流节、中国城市规划年会、第三届中国东盟行业合作会议等，全力打造会展和商务合作平台。 （六）加强城市建设管理，打造品质春城 不断完善城市规划和布局。按照现代新昆明和区域性国际城市标准，继续完善以城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划和乡镇、村庄规划为主要内容的综合规划体系。优化城市设计方案，全面改造、包装和提升老城区，充分体现历史文化名城的特质风貌。加快推进县城空间形态、功能布局的更新。加快编制城乡文化设施与场所专项规划。编制完善昆阳—海口西城规划，优化晋城南城片区规划。 强力推进重大基础设施建设。确保地铁1、2号线通车运营，加快地铁3号线建设，做好地铁4、5号线和6号线二期项目前期工作。加快长水国际机场配套建设，配合做好机场转场运营。抓好昆明铁路枢纽及东南环线、昆玉铁路、云桂铁路、沪昆客专和市域铁路等项目建设。实施“4321”路网建设计划，推进城市骨干路网建设，加快构建主城规划区40米以上道路及呈贡区四期路网，开工建设昆武高速入城段地面层、云大西路南延线和官渡65号、18号等市政道路。加快推进南连接线、黄土坡至马金铺、轿子山旅游专线等项目建设。建设一批液化天然气储配站和汽车加气站。抓好“三网融合”试点城市建设，实现固定电话号码升位。 进一步提高城市管理水平。坚持建设与管理并重，开展城乡市容市貌提升年活动，推进城市街道绿化、美化、亮化、净化工程。深化“四创两争”工作，全面开展道路交通、环境卫生、市场秩序、违法建设、城市架空线、户外广告综合整治。创新城市管理机制，完善并拓展数字城管系统功能，规范城市管理综合行政执法。实施公交都市示范工程，科学管理交通，建立智能化交通管理系统，缓解交通拥堵。加强机动车尾气污染防治，在重点区域实施高污染车辆限行管理措施。争取国家和省的支持，积极推进城中村、棚户区改造。广泛动员和开展立体绿化、屋顶绿化，扩大绿化空间，增加绿化总量，提高绿化质量。 （七）突出重点领域改革，强力推进对外开放 继续深化各项改革。全面推进农村产权制度改革，完善和建立规范有序的林权流转机制。健全国有资本有进有退、合理流动机制，完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制。规范和完善促进民间投资的体制。加大投融资改革发展力度，做大做强联合产权交易所，加强对公共资源交易活动的监管。积极支持企业上市。继续深化财政预算管理和国库管理改革，完善财政管理体制，创新财政资金扶持企业发展方式。加强政府债务管理，妥善处理存量债务，严格管理新增债务。在行政机关和开发区（园区）导入国际质量管理体系。全面推进事业单位分类改革。深化经营性文化事业单位转企改制，推动公益性文化事业单位内部三项制度改革。深化办学体制和教育管理体制改革试点。做好公立医院改革、医师多点执业国家级试点工作。继续推进资源产品价格形成机制和环保收费改革，进一步理顺价格体系。 提升招商引资水平。坚持外引内培并重，确保实际利用外资和引进市外到位资金增长15%以上。突出产业招商，紧盯世界500强、中国500强和行业龙头，着力引进一批工业、现代服务业和现代农业大项目。坚持本土企业与外来企业一视同仁，内培一批发展潜力大、市场前景好的本地优势企业。突出重点区域，实行专业招商，对内主攻长三角、珠三角、环渤海，对外主攻东南亚、南亚，筑巢引凤为知名华商来昆投资发展、“民企入昆”、“央企入昆”创造一流投资环境。落实“四个一”推进机制，完善招商引资目标管理及考核办法，狠抓签约项目的跟踪服务，促进落地开工、投产达标。 扩大对外经贸合作。全年进出口贸易总额达144亿美元，增长20%以上。加强农产品出口基地、出口加工区建设，支持生物资源、装备制造、光电子等领域高新技术企业扩大出口规模，扶持优势农产品出口。鼓励企业增加先进适用技术、关键设备及零部件、短缺能源和原材料的进口。支持高新区、经开区、嵩明县开展外贸公共服务平台建设。积极向国家申报设立昆明综合保税区，推动设立昆明地区海关。支持有条件的企业对外直接投资，建立生产基地和营销总部，实现境外投资持续增长。鼓励企业参与境外工程承包建设，帮助企业争取国家外援项目和分包工程。深化滇中区域合作，协助规划构建以高速公路和城际轨道为支撑的区域交通体系，争取在交通运输等领域率先取得突破。积极推进滇中四州市通讯同网。加强与省内沿边八州市的边贸合作，积极参与昆明至河内、皎漂、曼谷、密支那经济走廊建设，共同建设国际大通道。加强与泛珠三角区域、成渝经济区、北部湾经济区及川滇黔十地州市间的合作，主动承接产业转移。 （八）持续抓好生态文明建设，营造宜居环境 强化水环境综合治理。以实施滇池治理“十二五”规划为抓手，坚定不移地推进环湖截污、农业农村面源污染治理、生态修复与建设、入湖河道整治、生态清淤、外流域调水及节水“六大工程”建设。完成滇池北岸水环境综合治理工程，开展环湖截污与片区排水管网完善工程。建成第 九、第十污水处理厂，实现试运行。巩固提升36条出入滇池河道综合整治成果。基本完成滇池外海湖滨生态建设，建成10个退人退房居民安置点，协调推进水体保护界桩外延100米范围内企事业单位的搬迁安置工作。把发展文化产业、旅游产业与强化生态建设、环境保护结合起来，编制完善滇池湖滨生态、文化、旅游建设发展规划。强化工程性污染治理和流域综合管理，大力整治阳宗海和牛栏江、普渡河、南盘江流域水环境。加强松华坝、云龙水库、清水海等集中式饮用水源地管理和保护，为人民群众提供长久、安全、卫生、优质的生产生活用水。 加强生态环境保护。全力推进环保模范城市和国家生态城市创建工作，加快国家森林城市创建步伐，森林覆盖率达到47.06%。启动天保工程二期，退耕还林20万亩。加快推进“五采区”、石漠化、难造林地的生态修复治理和生态隔离带建设。严格保护重点水源涵养区、风景名胜区和城市生态绿地系统，构建城市生态屏障。推进农田道路、河道沟渠、村庄庭院绿化。启动宜良、晋宁、石林国家生态县申报工作，完成20个国家级和省级生态乡镇申报工作，全面开展300个行政村（涉农社区）的市级生态村创建工作。推进农业面源污染防治，调整种植业结构，完善组保洁、村收集、乡转运、县处理的垃圾处理体系，加强畜禽养殖业的环境管理。深入开展环保专项行动，积极推进空气质量PM2.5监测试点工作，进一步加快重金属污染治理。对重点违法企业、限期治理项目、挂牌督办案件进行跟踪检查和督查，严厉打击各类环境违法行为。 打好节能减排攻坚战。着力在落实重点减排项目、强化运行监管、完善体制机制上下功夫，提高企业稳定达标排放率，抓好冶金、化工、建材、能源等重点行业节能降耗，加快淘汰落后生产设备和工艺，实施30个节能减排示范工程。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，推广合同能源管理。深入推进节水型城市建设，强化工业节水、农业节水和生活节水措施，实行严格的节水“三同时”审查管理，配套建设节水设施。大力推行清洁生产，积极发展循环经济，实施50户企业清洁生产审核评估，推进东川天生桥静脉产业园、高新区水科技园建设。 （九）实施文化强市战略，推动文化发展繁荣 完善公共文化服务体系。加强公共文化基础设施建设，支持好科技馆新馆、亚广影视传媒中心等省级标志性文化设施建设，加快文庙恢复性修建和一批重点文化项目建设，打造城市文化新地标。大力推进“两馆一站一室”、广播电视“户户通”、农村电影放映工程、农家书屋、文化信息资源共享等重点文化惠民工程建设。整合项目和资源，完善基层公共文化服务运行机制，逐步实现基本公共文化服务均等化。继续实施农民体育健身工程，加大“2111工程”实施力度。完成第五批市级文物保护单位“四有”工作，保护、修缮一批不可移动文物、历史文化街区和建筑。鼓励社会力量兴办和捐助公益性文化事业。加强市场监管，促进文化健康发展。 不断增强文化产业实力。优化文化产业布局，加快建设文化产业园、民族文化总部研发基地和民族文化艺术基地。推进文化产业与旅游会展产业、高新技术产业的互动融合，大力发展文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业。推动一批有实力、有竞争力的龙头文化企业跨地区、跨行业兼并重组，打造一批具有核心竞争力的文化企业集团，扶持一批新兴文化产业项目和农村地区文化产业项目。加大对少数民族地区文化产业的扶持力度，推进民族民间工艺品制作、民族节庆、民族歌舞和民族特色饮食等文化产业发展。开展纪念聂耳诞辰100周年系列活动，着力提升阿诗玛等民族文化品牌和古滇王国、郑和文化等历史文化品牌影响力。 打造文化人才高地。鼓励扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构，与文化企事业单位共建文化人才培养基地。加快引进高层次文化人才。拓展对外文化交流，吸引东南亚、南亚艺术团队和艺术人才来昆发展。加强基层文化人才队伍建设，吸引优秀文化人才服务基层。积极培养体育竞技人才。鼓励民族（传统）文化技艺传人收徒授业。 （十）发展社会事业，促进经济社会协调共进 继续优先发展教育。统筹安排进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，义务教育巩固率保持在99%以上。高度重视校园安全工作，切实加强校车安全监管。实施农村义务教育学生营养改善计划，对义务教育阶段贫困学生百分之百实施资助。争创省一级示范幼儿园总数达110所以上。优先发展职业教育，推动高中教育和中等职业教育同步发展。大力发展学前教育和民办教育。重视高等教育，扶持昆明学院加快发展。加快推进师大附小、附中和云大附中呈贡校区建设。启动实施教育信息化工程，推进覆盖全市中小学的网络信息平台和信息化服务体系建设。 大力推进科技进步与创新。深入推进国家创新型试点城市建设，全社会研发投入强度达1.75%，科技成果转化率达39.6%。建立健全科技创新公共服务平台，支持企业技术创新和产业转型升级。重点扶持15个以上高新技术项目、10家高新技术企业、2个高新技术企业联盟，新认定高新技术企业40家以上。组织实施重大科技计划项目10项。培养10户市级创新团队，支持10户企业建设创新平台。百万人年发明专利授权量超过80件，全市知识产权试点示范单位新增5家以上。 提升医疗卫生服务水平。建成市第一人民医院北市区医院、市儿童医院南市区医院、市延安医院心血管病医院并投入运营，完成市中医医院呈贡迁建、市第三人民医院烈性传染病诊疗中心等项目主体工程建设。启动3个县级医院改扩建、6所中心乡镇卫生院、117个村卫生室、10个远郊县区急救中心和13个县级卫生监督机构项目建设。继续实施国家基本药物制度，市级公立医院基本药物使用比例达到10%。切实做好重大传染病防控工作，提高突发公共卫生事件应急能力。进一步加强食品药品监管体系建设，提高监管水平和能力，整顿和规范食品药品生产流通秩序，保障人民群众饮食和用药安全。 维护社会安定和谐。完善基层为民服务体系，推动和谐社区建设。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，确保矛盾在源头得到控制与解决。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。继续深入推进禁毒防艾人民战争。强化安全生产监管，坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生。以创建全国文明城市为目标，深入开展群众性精神文明创建活动，抓好市民文明素质工程。加快构建信用体系，打造诚信昆明。坚定不移维护民族团结，切实做好宗教工作。加强人口与计划生育工作，加大优生促进工程实施力度，继续稳定低生育水平。重视工会、共青团、妇联工作，关心和重视残疾人、妇女儿童和老龄事业发展。搞好外事和港澳台侨工作。加强国防动员，抓好“双拥”工作，巩固军政军民团结。做好国家安全、人防、气象、防震、档案、保密、市志等工作。 各位代表！ 全力加快现代新昆明和区域性国际城市建设，人民寄予厚望，政府责任重大。我们要全面加强责任政府建设，进一步增强政府对宏观经济调控的灵活性、针对性和前瞻性，积极推动政府职能向创造良好发展环境、提供公共服务、改善保障民生和维护社会公平正义方向转变，加快实现经济社会协调发展。我们要全面加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，认真听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议，及时办理人大代表建议和政协委员提案。我们要全面加强效能政府建设，深入开展社会主义核心价值体系实践活动，以“四群”教育为抓手，大兴调查研究、求真务实之风，大兴服务基层、服务群众之风，说实话、办实事、出实招、求实效，切实解决有令不行、有禁不止的现象和不作为、乱作为、慢作为的问题。我们要全面加强阳光政府建设，扩大政府信息公开范围，健全政府新闻发布制度，探索建立网上审批、网上公共服务、网上公共资源交易和网上监督系统，推进权力公开透明运行，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。我们要全面加强廉洁政府建设，严格执行廉洁从政各项规定，推进节约型机关建设，强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉的实际成效取信于民，维护政府的良好形象。 各位代表！ 昆明已经迈上新的历史征程，发展任务更加繁重，发展前景更加美好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，勇于创新、扎实工作，为建设美好幸福的新昆明而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！ 名词解释 1.四创两争指创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“全国文明城市”；争取“联合国人居城市奖”和“国家生态城市”。 2.两基即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。 3.零就业家庭　指城镇非农业户口，家庭成员在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望并进行失业登记，但无人从事有报酬工作或无任何经营性、投资性收入的家庭。 4.标准化菜市场　根据商务部《标准化菜市场设置与管理规范》要求，标准化菜市场是以固定商位（包括摊位、店铺、营业房等）和相应设施销售各类农产品的经营场所，主要销售果蔬、肉禽蛋及其制品、水产品、乳制品、豆制品、调味品、熟食卤品、腌腊制品、水果、粮油及其制品等。 5.四退三还“四退”指退塘、退田、退房、退人；“三还”指还湖、还林、还湿地。 6.“96128”政务信息查询96128是全省统一的政务信息查询专线号码，是省政府实施阳光政府四项制度的重要内容。公众通过拨打96128查询电话，可以直接查询当地政府及其部门的政务信息。昆明市于2009年6月25日正式开通。 7.实体经济　指物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务行业，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务行业。 8.化学需氧量指水中有机物和还原性物质被化学氧化剂氧化所消耗的氧化剂量，折算成每升水消耗氧的毫克数，用mg/L表示。它是表示水中还原性物质多少的一个指标，主要反映水体受有机物污染的程度。化学需氧量越大，说明水体受有机物的污染越严重。 9.BT、BOTBT：即“建设—移交”，是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的融资模式；BOT：即“建设—运营—移交”，是以政府和投资方之间达成协议为前提，由政府允许投资方在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施，当特许期限结束时，投资方按约定将该设施移交政府部门经营和管理。 10.八个百分之百　在政府性投资（含BT、BOT、TOT等方式）建设工程项目中，全面推行和落实百分之百公开招投标、百分之百不转包、百分之百工程监理到位、百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百行政监察到位、百分之百工程预算审计到位、百分之百不出腐败案件。 11.“4210”工程指从2009年开始，通过5年左右的努力，把昆明初步打造成带动全省、辐射西南、联结全国、面向东南亚和南亚的农产品信息物流中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心、农业科技研发推广中心“4个中心”；构建起城乡一体化发展平台、力促“三农”发展的体制机制平台“2个平台”。围绕以上目标，实施农业信息物流、农业园区、城乡一体化推进、农业生态、农业产业招商、农民素质提升、农业投融资系统、农村社会化服务、农业科技研发转化、“三农”干部思想解放等“10大工程”。 12.“五小”水利工程指小水池、小水窖、小坝塘、小水渠、小泵站等小型水利建设工程。 13.农村扶贫开发“三年行动计划”市委市政府决定，用三年时间（2012—2014年），按照“三个转变”（转变思想、转变思维、转变思路）要求，集中“三股力量”（人力、物力、财力），整合“三类资源”（专项资源、行业资源、社会资源），在市域贫困地区开展的新一轮扶贫攻坚行动。这是市委、市政府顺时应势提出的旨在加快贫困地区跨越发展，确保我市2015年在全省率先基本消除绝对贫困现象和全面建成小康社会的重大举措。 14. 一、 二、三板块为促进区域协调发展，根据经济社会发展水平，把全市十四个县（市）区划分为“三大板块”，实行因地制宜，分类指导，梯次推进，共同发展。第一板块为五华、盘龙、官渡、西山、安宁、呈贡；第二板块为晋宁、宜良、石林、嵩明、富民；第三板块为东川、禄劝、寻甸。 15.“百亿元园区基础设施提升”工程“十二五”期间，继续加大园区基础设施建设，全市园区累计投入基础及配套设施建设资金600亿元以上，构建更为完善的交通、给排水、供电、信息、环保设施网络，加快形成结构优化、功能完善的园区基础设施网络体系。 16.“千亿元园区产业培育”工程“十二五”期间，持续扩大园区工业固定资产投资，组织实施一批推动经济发展方式转变和产业结构优化升级的重大项目，全市园区工业固定资产投资累计达到3500亿元以上，年均增长35%，提升园区产业发展水平，带动全市产业新一轮发展，加快形成技术先进、特色鲜明的现代产业体系。 17.“特色产业集群发展”工程致力选择和培育园区主导产业，争取到“十二五”期末，培育1个产值过600亿元、2个过400亿元、3个过200亿元的特色产业集群，园区产业集聚、集群、集约发展水平明显提高，初步在先进装备制造、生物开发、化工等领域形成特色明显、成长性好、带动性强、市场占有率高的产业集群。 18.“两化”融合　电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割。 19.万村千乡市场工程指2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，以改善农村消费环境，满足农民生产生活需求。 20.家电下乡　指顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例（13%）的财政补贴，是激活农民购买能力、扩大农村消费、促进内需和外需协调发展的一项新举措。 21.服务外包　指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的信息服务、应用管理和商业流程等业务，发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。 22.GMS指大湄公河次区域，即湄公河（我国境内段称澜沧江）流域的6个国家和地区，包括柬埔寨、越南、老挝、缅甸、泰国和我国云南省。 23.综合保税区设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。 24.国际陆港指在内陆地区中心城市的铁路、水路、公路交汇处，依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放国际商港，是沿海港口在内陆经济中心城市的支线港口和现代物流操作平台，为内陆地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务。 25.“4321”路网建设计划即按照2012年40%、2013年30%、2014年20%、2015年10%的投资比例，投入资金537亿元以上，计划建设总长567公里的城市道路315条。 26.三网融合　指电信网、广播电视网、互联网三大网络在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享。三合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。 27.滇池治理六大工程围绕滇池治理，实施环湖截污和交通、农业农村面源污染治理、生态修复与建设、入湖河道整治、生态清淤、外流域引水及节水六大工程。 28.“四个一”工作机制　对引进、签约的重大项目，实行“一个项目、一套班子、一支队伍、一抓到底”，确保重大项目落地建设。 29.PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。这个值越高，就代表空气污染越严重。这种颗粒物富含大量有毒、有害物质，被吸入人体后会直接进入支气管，干扰肺部的气体交换，引发包括哮喘、支气管炎和心血管病等方面的疾病。 30.静脉产业园　静脉产业是垃圾回收和再资源化利用的产业，静脉产业园是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业尽可能地把传统的“资源产品废弃物”的线性经济模式，改造为“资源产品再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。 31.两馆一站一室　两馆指“一县两馆”（文化馆、图书馆）、一站指“一乡一站”（综合文化站）、一室指“一村一室”（多功能文化活动室）。 32.2111工程　指县（市）区体育设施达标工程，2场：一块田径场、一块灯光篮球场；1房：训练房；一池：游泳池；1中心：健身中心。 33.“四有”工作　文物保护单位有保护范围，有标志说明，有记录档案，有专门机构或者专人负责管理。 34.“四群”教育　以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育。

  2025-08-06

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