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• 【投资大理市】2018年大理市政府工作报告

  在大理市第九届人民代表大会第二次会议上大理市人民政府市长高志宏(2018年1月16日)各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是九届人民政府的开局之年。面对持续加大的经济下行压力、异常严峻的洱海保护形势、繁重艰巨的改革发展任务，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，全力以赴稳增长、保生态、促改革、惠民生、防风险，实现经济健康发展、社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定了良好基础。2017年，全市预计完成地区生产总值386亿元，增长8%;一般公共预算收入31.67亿元，增长5.33%;一般公共预算支出53.79亿元，增长14.94%;规模以上固定资产投资315.14亿元，增长6%;规模以上工业增加值104.14亿元，增长6.5%;社会消费品零售总额156.69亿元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入达34014元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入达14662元，增长10%，圆满并超额完成了市九届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持绿色发展，突出洱海治理，生态保护更加有力。面对洱海水质趋于恶化，已到退无可退的严峻形势，我们始终牢记习近平总书记嘱托，按照省委、省政府“采取断然措施，开启抢救模式”的要求，以“七大行动”为抓手，全面打响洱海流域保护治理攻坚战，实现“洱海水质6个月达Ⅱ类、不发生大规模蓝藻水华”的年度目标。全面推进流域“两违”整治行动。划定洱海流域水生态保护区核心区，制定洱海生态环境保护“三线”划定方案和管理规定，开展专项整治、严格规范管理，核心区餐饮客栈经营户自行停业1900户，经核查恢复营业65户;查处违章建筑1040户、拆除8.07万平方米，违规经营、私搭乱建行为得到有效遏制。扎实推进村镇“两污”治理行动。推行农村“四水全收、雨污分流”，投资3.45亿元，新建村落污水处理系统37个、化粪池4.2万个、生态库塘139个，建成机关企事业单位、农村客事办理场所污水处理设施539座，铺设大理至下关污水收集应急管道16公里，污水收集处理率明显提高;深入开展“三清洁”活动，新增一批垃圾收集、处理、转运设备，清运淤泥、垃圾44.26万吨，收集畜禽粪便10.8万吨，城乡环境卫生持续改善。稳步推进面源污染减量行动。编制生态农业发展及农业面源污染防治规划，划定规模化畜禽禁养区，关停搬迁28家规模养殖户;组建农业生态公司，流转耕地4.12万亩，引进7家经营主体开展生态种植，减少大蒜种植面积1.6万亩，启动高效节水减排灌溉项目，完成种养一体化、水肥一体化国家级试点项目，推广使用有机肥4.58万吨，实现化肥减量6100吨、农药减量5.65吨，面源污染负荷明显下降。顺利推进节水治水生态修复行动。河长制责任体系全面建立，入湖水质逐步改善;科学调控农灌用水，创新成立农业用水合作社、落实水管员，颁发水权证9.9万本，大水漫灌和农田尾水直排得到有效控制;实行最严格水资源管理制度，封堵地下井5824口、十八溪违规取水口106个，无序取水整治工作深入开展;建立洱海蓝藻控制及常态化清理机制，配备一批藻水分离和打捞设备，收集处理富藻水1025.76万立方米、藻泥2181.49吨，蓝藻应急处置能力明显加强;实行常年封湖禁渔、计划捕捞，发放渔民补助1482.14万元，增殖放流348.42吨，补植水生植物10平方公里，恢复建设生态湿地2500亩，湖泊生态得到休养生息;启动国家储备林建设洱海流域生态质量提升一期工程，开展非煤矿山修复治理，完成植被恢复和应急浮绿4095亩、退耕还林1万亩、陡坡地治理5000亩，水源涵养能力不断提升。加快推进截污治污工程提速行动。洱海保护治理工程全面提速，“十三五”规划项目完成年度投资41.94亿元，投资完成率达143%。34条主要入湖河道综合治理工程、地下综合管廊等47个项目全力推进，北干渠主体工程完工，“三库连通”一期补水工程投入使用。环湖截污工程一期完成主管建设95%，二期完成管网建设88.2%，双廊等4个再生水厂完成主体工程建设。强力推进流域综合执法监管行动。严格落实市级领导定期巡查工作制度，全面落实网格化管理责任制，建立洱海流域生态环境智慧监管系统，整合执法力量，健全执法监管查处分离和案件移交、查处、督办、反馈工作机制，查处非法捕捞案件1056起、环境违法案件80件，“禁磷禁白”收缴违禁品46.82吨，综合执法监管不断加强。深入推进全民保护洱海行动。广泛宣传《洱海保护行动市民公约》，设立规划建设环保违法违规有奖举报微信公众号，开展“七大行动”进机关、进企业、进社区和“洱海先锋”等系列活动，组织“洱海保护市民大讨论”“洱海保护专题组织生活会”868场，洱海保护治理工作在中央和省州各级媒体宣传报道1500多次，全民参与、人人支持的氛围日益浓厚。通过“七大行动”的深入实施，洱海保护治理工作取得了阶段性成效，洱海水质及流域生态环境得到明显改善，大气污染防治、生物多样性保护、矿产资源保护、林政资源管理、森林防火工作全面加强，苍山洱海生态屏障进一步筑牢，大理市被评为省级生态文明市。 （二）坚持项目带动，加速产业升级，经济发展更加稳健。把项目建设作为推动五大产业转型升级的主抓手，千方百计扩投资、增后劲、促发展，经济运行保持稳中向好。抓实项目扩大投资。按照“在建项目抓进度、拟建项目抓开工、计划项目抓前期”的工作思路，严格执行挂图作战、领导挂钩等制度，全力推进重大项目建设。海东新区桥隧工程、九溪立交等56个项目顺利竣工，白塔河综合治理、城区供水管网及户表改造等61个项目开工建设，上登工业园区排水及再生水系统、城市公共停车设施建设等220个项目加快推进，完成年度投资219.58亿元。多渠道争取项目建设资金，上级专款、转移支付、债券置换到位资金51.01亿元。优化营商环境，强化精准招商，引进百悦、四川能投等企业签约项目42项，招商引资州外到位资金266.98亿元,增长6%;引进外资3240万美元。启动开工建设投资总额超过100亿元的6个国家级和省级PPP示范项目，PPP模式运用推广工作获国务院通报表扬。绿色工业创新发展。深化“一企一策”扶持，新增规模以上工业企业6户、省级产业“小巨人”和成长型中小企业11户，大理药业成功在主板上市，鸿运嘉工贸在新三板挂牌交易。重大工业项目顺利推进，九恒印务异地技改搬迁等11个项目建成投产。经开区引擎带动作用持续显现，建成全州第一家“众创空间”，入驻小微企业20个、创业团队28个。大力发展循环经济，创新研发无害化处理技术，年处理工业垃圾、废弃物36.2万吨，年增工业产值4亿元。积极化解过剩产能，拆除改造燃煤锅炉31台，单位GDP能耗下降2.7%。生态农业转型发展。坚持发展高原特色生态农业，加强“三品一标”扶持，积极推进“2260”高端特色优质烟叶开发工程，培育低肥优质水稻、特色花卉等农作物4.1万亩，认证无公害、绿色农产品67个;积极发展新型农业经营主体，鼓励农业科技创新，新增农业龙头企业5户、高新技术企业10户;大力发展休闲观光农业，建成一批水果采摘、农业观光、农耕文化体验等精品特色产业园，新增农产品加工产值9.74亿元;预计完成农业总产值48.2亿元，增长6.2%。旅游产业升级发展。围绕全域旅游发展战略,编制全域旅游发展规划，启动大理古城、喜洲古镇、龙尾关、双廊特色小镇建设;充分发挥度假区旅游转型升级排头兵作用，加快推进大理古城5A级景区创建，完成“三横四纵”街区改造，开展建筑风貌整治，完善旅游标识导览系统、门禁系统，提升改造旅游厕所23座、新增景区景点停车位2000个;建立“1+3+N+1”综合监管模式，查办旅游案件37件，旅游投诉大幅下降，旅游市场秩序整治效果明显;大理国际、维笙山海湾等高端酒店投入运营，旅游接待服务水平不断提升;全市接待海内外游客1674万人次，增长11%;实现旅游社会总收入286亿元，增长16%，被列为国家级旅游业改革创新先行区。商贸物流快速发展。以综合交通体系为支撑，着力建设滇西物流中心、商贸中心，稳步推进新储物流园、红山综合物流园区等6个综合性物流平台建设，年快递吞吐量2000万件的大理远航快递物流园区滇西分拨中心投入运营，恒邦时代天街、滇西商务中心等商业综合体建成开业，大理沧龙物流公司被认定为省级成长型中小企业。推动特色农产品“线上线下”联动发展，打造“天天三月街”常态化综合集市;大力发展电子商务，电商企业年交易额达8.2亿元。房地产业健康发展。严格落实去库存政策措施，加大金融和住房公积金支持力度，强化土地供应、行业管理和市场营销，建成惠丰碧园、外滩名著、欧洲小镇等一批项目，2017年销售商品房1.2万套、148万平方米。全力推进城区改建提升项目，加快水果批发市场、西大街文明街等片区回迁房建设，完成征收653户、拆除1.6万平方米，完成投资20亿元。重视住房的居住属性，出台规范管理要求，强化行业监管，促进房地产业保持平稳健康发展。 （三）坚持规划引领，优化人居环境，城乡面貌更加靓丽。深入推进提升城乡人居环境五年行动计划，基础设施不断完善、城乡环境显著提升、现代城市雏形初显。规划水平持续提高。按照“全域覆盖、共建共享”的思路，巩固“多规合一”成果，建立城市基础信息平台，有效推进各类规划的落地实施。启动远景空间发展规划和“城市双修”规划编制，完成城乡总体规划、土地利用总体规划和318个自然村村庄规划修编，被列为国家级“城市双修”试点。“五网”建设强力推进。广大铁路扩能改造和大临、大瑞铁路建设稳步推进，启动火车站站前广场、东站货运站改造项目前期工作;楚大高速扩容(试验段)、大永高速建设顺利推进。大南、大漾云高速开工建设。大理机场应急扩容加快实施，新开通温州、兰州等4条直飞航线。推广使用天然气，敷设燃气管道363.1公里，覆盖居民2万余户。加快智慧大理建设，完成16个互联网基础设施项目建设，自然村通光缆率达85%，4G信号覆盖率达95%;“在大理”手机APP上线运行，智慧公交电子站牌、智能快递柜、市民卡推广使用，引入互联网共享自行车，信息资源中心荣获中国地理信息产业优秀工程金奖。城市形象显著提升。积极争创全国文明城市，持续推进交通解堵“三年行动”计划，提升改造泰安路中段、文化路中段、洱河北路、苍山路等11条市政道路，建成立体停车场2个、地下停车场1个;优化城乡公交线网，启动环洱海城乡公交一体化建设，新增新能源公交车51辆，市民出行更方便更快捷;突出城市绿化亮化美化，完成以洱海公园、西洱河两岸为主的市政夜景灯光工程，实施一批重要节点绿化美化工程，建成城市综合管廊7.23公里，新建改建城市公厕134座，大力开展“脏乱差”专项整治和“讲文明、树新风”系列活动，城市老旧住宅区、城乡结合部环境卫生综合整治成效明显，市民文明素质明显提升，城市环境更宜居更靓丽。海东新区直饮水中心处理厂、滇西应用技术大学总部等39个项目投入使用，建成海绵城市4.55平方公里、截污治污管网53公里，新增绿地面积2.93平方公里，山地新城规模初现。农村面貌不断改善。着力完善农村基础设施，全力推进城乡统筹供水工程，建成银桥、喜洲等7个自来水厂;加快推进农村公路“组组通”，建成大松坪线、东沙坪线等农村公路302公里。以“新房新村、生态文化、宜居宜业”为要求，建成美丽宜居乡村市级示范村10个、省级重点建设村7个;南五里桥村、古生村入选“中国美丽乡村百佳范例”“全国文明村镇”，龙下登村被命名为“全国民族团结进步示范村”。 （四）坚持探索创新，推动改革攻坚，内生动力更加强劲。持续推进经济、生态等领域改革，供给侧结构性改革“三去一降一补”为企业减负9.3亿元，一批国家级改革试点工作取得实质性进展。改革试点成果进一步转化。以新型城镇化为引领，18项国家级、省级改革试点工作取得显著成效。通过城镇、工业和旅游三种类型，带动农业转移人口就地就近城镇化试点工作经验得到国家部委和省委、省政府肯定;圆满完成农村集体资产股份权能改革试点工作，成立农村经济股份合作社171个，发放股权证9.4万本，中期成果被农业部评估为优秀，试点经验在全省推广;土地三项制度改革试点稳步推进，基本完成宅基地制度改革“两探索、两完善”任务，建立16项土地征收制度改革和集体经营性建设用地入市配套制度，完成4140宗农村房地一体不动产分类登记，农民住房财产权抵押贷款余额12.7亿元，下和村被列为国家集体土地入市试点;启动税控系统试点工作，安装税控机1.15万台;积极争取专项建设基金，撬动97.53亿元社会资本投入洱海保护治理和市政基础设施建设。“放管服”改革进一步深化。持续推进行政审批制度改革，调整和取消行政审批事项10项，完善“双随机一公开”事中事后监管制度，实施“多证合 一、一照一码”，实现网上全流程办理。着力提高政府服务便利化水平，开展“减证便民”专项行动，清理删除各类证明材料120项;切实增强社区自治和服务功能，建立社区工作准入制度，实行服务事项清单管理;建成“信用大理”门户网站，实现信用查询、公示、投诉等多种线上服务，信用体系建设不断完善;“大理市政务服务标准化试点项目”被评为全国行政服务大厅“标准化优秀”典型案例。管理体制改革进一步推进。树牢“一盘棋”思想，充分放权授权，开启“绿色”通道，支持经开区创新发展，增强度假区旅游引领辐射作用，加快建设海东环保城市典范。启动“镇改办”“村改居”工作，不断优化行政区域设置，促进区域联动融合发展。实施基层综合联动执法改革，成立市场监督管理委员会，区域化、综合性的联动执法机制初步建立。实施监察体制改革，推进监督体制制度化、规范化。全力支持审计人财物管理统一上划工作，保障审计机关依法独立行使监督权。 （五）坚持以民为本，增进民生福祉，人民生活更加幸福。民生支出占一般公共预算支出达72.1%，各项社会事业全面发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。脱贫攻坚进程加快。强化脱贫攻坚的责任落实、政策落实、工作落实，扎实开展挂包帮扶，实行贫困对象动态管理，完成4393户、15484人的精准识别。多渠道筹集整合资金1.9亿元，统筹推进教育、健康、产业就业扶贫和安居保障工作，完成四类重点对象农村危房改造457户，资助贫困学生455万元，补助医疗和养老保险373万元，贫困村种植经济林果7600亩，劳动力转移培训2.92万人。“百日行动”取得显著成效，实现628户、2444人稳定脱贫，太邑、者么等4个村脱贫出列，贫困发生率降至2.03%。教育质量稳步提升。积极推进教育资源整合，全力实施教育补短板、“全面改薄”项目，着力改善学校办学条件，完成下关七小分部、满江中学等8个学校项目建设，新增农村学校校舍、室外运动场17.73万平方米。千方百计优化队伍结构，加强师德师风建设，教师整体素质不断提高。坚持开放办学、名校带动，与华中师范大学合作开办大理附属中学(大理二中)，大力扶持社会力量办学，百川中学、北附育英中学在大理招生办学;新世纪中学晋升省一级二等高中;高考再创佳绩，一本率达42.44%;学前教育、职业教育、特殊教育全面进步，义务教育基本均衡发展通过国家验收。卫生服务持续优化。全面深化医药卫生体制改革，推行县级公立医院院长聘任制，稳步推进医疗服务价格调整、医保付费方式改革、分级诊疗等工作。采取“市招乡用”方式招录补充乡镇医技人员;积极支持市属医院对外交流合作，市一院挂牌为昆一院联合体医院、器官移植联盟医院。加速市级医疗资源布局优化，市一院海东分院、市疾控中心检验楼等9个项目有序推进，州医院凤仪分院(骨科)开诊。基本公共卫生服务项目深入实施，城乡居民健康档案电子化建档率达88.86%。保障体系不断健全。促进多渠道创业就业，发放创业担保贷款5297万元，新增农村劳动力转移就业3.36万人，城镇新增就业8697人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。探索被征地人员基本养老保险补助工作，城镇居民医疗保险与“新农合”顺利整合为城乡居民基本医疗保险，实现医保联网缴费、异地结算。加快推进城镇棚户区改造，与国开行签订贷款合同55.49亿元，全面启动龙尾关、沙河埂等14个片区7618户棚户区改造工作，开工建设安置房4901套;建成保障性住房1664套，保障人口约5000人。文体事业繁荣发展。投入1400万元，完成太和城遗址、杨杰将军故居等6项文物修缮，华中大学西迁纪念馆建成开馆，综合档案馆项目开工建设;大理文化馆、下关文化馆被命名为国家一级文化馆，周城璞真扎染博物馆挂牌为国家级传统工艺工作站。格兰芬多国际自行车赛、大理100越野赛等多项大型体育赛事影响力不断增强，大理国际马拉松赛被认证为A1级赛事。 （六）坚持依法治市，维护公平正义，社会环境更加和谐。切实把维护社会和谐稳定作为第一责任，全面加强社会综合治理，不断推进“法治大理”“平安大理”建设。依法行政进程持续加快。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理州、市人大代表建议278件、政协委员提案353件，办复率、满意率均达100%。健全政府法律顾问制度，实现乡镇、部门法律顾问全覆盖。严格遵守重大行政决策程序，制定第九届人民政府工作规则和议事规则，做到科学决策、民主决策、依法决策。深化巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒落实中央“八项规定”精神，“三公”经费支出下降11.17%。政务公开深入推进，行政监察、审计监督力度加大，问责处理干部39人，勤政廉政建设取得实效。社会治理水平持续提升。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争，切实加强毒品中转集散重点整治和艾滋病防治工作。全力推进社会治安严打和经济秩序整治，成功侦办“国玺系”集资诈骗犯罪等大案要案。全面推广出租房“安居卫士”，健全完善群防群治组织191个，物防、技防措施落实率达90%以上，社会治安持续向好。推进“七五”普法教育，全社会学法、守法、用法氛围日益浓厚。安全维稳形势持续好转。广泛开展社会矛盾排查预警，妥善化解矛盾纠纷。落实网上信访、视频接访、集中联合接访和市级领导包案制度，强化基层调委会建设，市医疗纠纷人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。突出食品药品、建设施工、交通运输等重点领域安全监管，安全生产形势总体平稳。民族宗教、外事、侨务、烟草、粮食、气象、统计、妇女儿童、双拥、老龄、残疾人、地方志、防震减灾、应急处置、人民防空、人民武装、国防动员等工作全面加强。各位代表，上述成绩的取得，是省州党委、政府和市委正确领导的结果，是在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，全市各族人民团结一致、合力攻坚的结果，是辖区各单位积极支持和密切配合的结果，是中国人民解放军、武装警察驻大理市部队及民兵预备役全体官兵大力支援的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向各位老领导、老同志，向中国人民解放军、武装警察驻大理市部队及民兵预备役全体官兵，向所有关心和支持大理市改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前还存在不少困难和问题：一是发展不充分，传统产业提升、新兴产业培育不够，产业加快转型升级不理想，实体经济发展质量不高，营商环境不够优，创新能力还不强。二是财政收支平衡压力大，保工资、保运转、保民生等刚性支出大幅增加，洱海保护、脱贫攻坚、旧改棚改、教育卫生补短板、重大项目建设资金需求较大，建设与还债、发展与融资矛盾交织。三是洱海流域环境资源约束不断加剧，发展空间受到限制，发展与保护压力相互叠加，洱海保护任务艰巨复杂，治理工作任重道远。四是城乡区域发展不平衡，规划设计滞后，基础设施配套不完善，城市治理管理精细化水平不高，交通拥堵等“城市病”突出。五是教育医疗居住等民生领域仍存在短板，社会文明水平还需提高，“平安大理”建设有待加强。六是少数部门和干部服务意识不强、行政效率不高、工作质量不优、主动作为不够，不敢担当、不想干事、不愿负责、精神懈怠等问题不同程度存在。我们一定要正视问题，直面挑战，敢于担当，破解保护发展难题，全心全意服务改革发展大局，不辱历史使命，不负人民重托! 二、2018年工作意见2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的重要之年,是打赢洱海保护治理攻坚战、建设国际一流旅游城市的关键之年。按照市委九届七次全体会议精神，今年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次全会、州委八届三次全会的部署，坚持稳中求进的总基调，全面贯彻新发展理念，深入践行以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣高质量发展的要求，全力推进稳增长、保生态、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创大理市绿色发展共享发展跨越发展新局面。今年工作的总体要求是：以加快建设国际一流旅游城市、全面建成小康社会为目标，主动服务和融入国家、省、州重大发展战略，坚持生态优先、绿色发展，突出抓好以洱海保护治理为重点的生态文明建设，抓好以交通枢纽为重点的基础设施建设，抓好以旧改棚改为重点的城市品质提升工作，抓好以脱贫攻坚为重点的农业农村工作，抓好以商贸物流、电子产业为重点的绿色产业发展，抓好以高端旅游为重点的旅游文化产业发展，抓好以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为重点的社会事业、民族文化繁荣发展，让洱海慢行绿道环起来，让洱海东岸面山绿起来，让西洱河旅游文化活起来，让苍洱高端旅游产品突出来，让城市夜景灯光亮起来，让城乡环境净起来，谱写新时代人民美好生活新篇章。建议全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，规模以上固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。实现上述目标，要重点抓好以下八个方面的工作： （一）以洱海保护为核心，强化生态文明建设。践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕“实现流域入湖污染负荷明显下降，全湖水质总体稳定保持Ⅲ类(6个月Ⅱ类)，主要水质指标持续改善，蓝藻水华得到有效控制”的目标，以最坚决的态度、最强硬的措施、最大的决心抓好以洱海保护治理为核心的生态文明建设。抓好洱海保护治理。坚持全面统筹与重点推进相结合，流域综合治理与湖体水质管控相结合，工程措施治理与体制机制创新相结合，深入推进“七大行动”。建立洱海流域项目管理体系，确保洱海保护治理项目建得好、管得好、运行得好;加快推进洱海保护治理“十三五”规划项目，力争年度投资超过40亿元，全面完成环湖截污、主要入湖河道综合治理等工程，实现流域截污治污全覆盖;启动生活垃圾收运系统提升改造和垃圾焚烧发电(二期)工程，加快推进海西高效节水减排灌溉项目和农业面源污染综合治理试点项目，完成禁养区规模化养殖场关停、搬迁，实行最严格水资源管理，进一步压实河长责任，抓实“农村污水收集大行动”和“三清洁”工作，推广使用有机肥，最大限度削减面源污染、节约灌溉用水。继续实行常年封湖禁渔、计划捕捞，科学调控洱海运行水位，切实抓好蓝藻水华防控，增强湖体自净能力。强化水环境综合治理。统筹山水林田湖草系统治理，实施苍山洱海生态系统修复与生物多样性保护工程，探索高效流域综合管理模式;划定洱海生态环境保护“三线”，启动新一轮“三退三还”，实施生态移民搬迁，确保划得定、拆得了、搬得出、稳得住。出台餐饮服务业和民宿客栈管理办法，做好民宿客栈提标恢复和规范经营，形成有品质的绿色环保与健康休闲体验的民宿客栈体系。启动湖滨生态带及慢行系统建设，完成上关兆邑片区1400亩湿地建设、万亩海东面山造林绿化、非煤矿山浮绿及植被恢复工程，不断提升洱海流域水环境质量。构建生态保护屏障。启动蓝天保卫、碧水青山、净土安居专项行动计划，完成全国第二次污染源排查，统筹抓好水、大气、土壤、重金属污染防治，加大自然保护区湿地、苍山世界地质公园保护管理力度，着力改善生态环境质量;加强监测分析和专家咨询，保持监管执法高压态势，以“零容忍”的态度严厉打击各类生态环境违法违规行为;深入开展宣传教育，动员全民参与生态文明建设，形成主动、和谐、善治的保护治理格局。 （二）以重大项目为支撑，夯实经济发展基础。争项目就是争投资，抓发展就要抓项目。坚持把项目攻坚作为促投资、补短板、培育新动能的关键之举，大力实施项目带动战略，依托优势谋项目，拓宽渠道引项目，转变作风推项目，努力开创高质量发展新局面。抓实项目谋划。准确把握国家稳增长、促投资政策导向，围绕洱海保护、基础设施、交通枢纽、装备制造、旅游文化、现代物流等增长点，精心策划包装一批重点项目，强化项目前期研究，切实提高项目前期工作的针对性和成熟度，充实和完善项目储备库，提高项目储备质量。抓好项目开工。落实项目责任主体、工作主体和实施主体，对已完成前期工作尚未开工的“十三五”规划项目，详细梳理、分类处置，加快解决征地拆迁、资金筹措等问题，制定项目开工计划，每月组织集中开工，力争年内开工建设92个项目，完成投资93.5亿元以上。抓紧项目推进。坚持重大项目挂图作战，落实清单销号和市级领导挂钩联系重大项目制度，每月组织分析、会办、督查和通报，对进度滞后的项目进行重点督办，力争年内142个项目竣工、117个在建项目按计划推进，完成投资240.98亿元以上。抓细项目服务。创新服务理念，强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量，加强联审联批，建立项目审批“绿色通道”，简化工作流程，千方百计帮助企业排忧解难，为项目建设创造良好条件。 （三）以脱贫攻坚为目标，推动乡村振兴发展。坚持质量兴农、绿色兴农，统筹推进现代农业发展和脱贫攻坚，着力培育农村新产业、新业态，持之以恒强农业、富农村、惠农民。决胜脱贫攻坚。紧盯“两不愁、三保障”总目标，抓实“挂包帮”“转走访”，强化动态管理，精准识别贫困对象和低保对象，确保精准帮扶、精准退出。抓实生态扶贫、产业扶贫，把生态产业作为贫困户脱贫致富的主要支撑，因村因户精准施策，发放生态产业扶贫到户贷款5100万元以上。抓实就业扶贫，实现建档立卡贫困人口转移就业1500人。抓实金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫，促进多渠道增收。抓实教育扶贫、健康扶贫，防止因学因病因残返贫，阻断贫困的代际传递。抓实农村危房改造和抗震安居工程，全面消除农村危房存量。强化兜底保障，推进农村低保、临时救助与扶贫工作相互衔接，确保不掉一户、不漏一人，有效提升群众满意度。强化社会扶贫，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。重视脱贫质量，持续推进贫困村整村推进项目，进一步查缺补漏，补齐短板，实现己早、伙山、石块、名庄4个村脱贫出列，贫困发生率降低至1%以内。发展现代农业。积极发展休闲、观光、健康养生等农业新业态，做强做优农产品精深加工，延长产业链，提升附加值，促进农村一二三产融合发展。加快推进省级现代农业产业园区、荣江生态农业产业示范园、“蝶花源”现代综合农业基地等项目建设，建成1万亩生态观光休闲农业、乡村旅游农庄休闲园区;深入实施农业“小巨人”三年振兴计划，新增州级以上农业龙头企业3户;充分发挥经营主体的带动作用，依托农业生态公司，推动农村土地经营权向专业大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体转移集中，规模化种植绿色水稻、车厘子、油菜等生态高效农作物，真正做到产业兴村、增收富民。激活发展动能。落实中央“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年”的要求，巩固和完善农村基本经营制度和土地三项制度改革，深入推进“三权分置”“三资管理”“产权制度”等改革，探索建立城乡统一的建设用地机制，激活农业农村主体、要素、市场，确保集体资产保值增值。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （四）以园区发展为载体，推进工业提质增效。培育新动能，强化科技创新，调整存量、优化增量、提升质量，激发市场主体活力，推动工业经济转型升级。夯实工业产业基础。加大烟草烟辅、装备制造、生物医药、食品饮料等支柱产业发展扶持，大力培育信息技术、新能源汽车、生物制药和节能环保等新兴产业，力促华为“一园两中心”落地;盘活园区土地资源，加快水电路气等基础设施和标准厂房建设，完善社会服务功能，依托上登工业园区建设，努力打造以汽车整车为主导、配套产业为补充的汽车装备制造产业基地。全力推进工业项目。按照“打造龙头、培育特色、聚集产业”的思路，以建设滇西铁路枢纽为契机，狠抓工业项目规划、谋划、储备，精准引进一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强的优质项目向园区聚集。加快推进来思尔西南智能中央工厂等25个重点工业项目，推动大理药业、福致科技等企业向“专、精、特、新”发展，不断增强工业发展后劲。加快工业转型升级。按照“两型三化”要求千方百计推进新型工业化，淘汰落后产能和高污染高能耗产业，加快实施红塔滇西水泥、大理水泥、红山水泥3户企业异地搬迁;鼓励更多企业参加电力市场化交易，降低企业用电成本。强化节能降耗，万元GDP能耗完成省州下达目标任务。抓好工业企业服务。坚持领导干部挂钩服务民营企业制度，帮助企业解决融资、土地、人才等问题，为企业提供高质量服务;优化民营经济发展环境，激发和保护企业家精神，支持民营企业做优做大，鼓励更多社会主体投身创新创业，推动实体经济振兴发展。实施新一轮微型企业、成长型中小企业、民营“小巨人”企业培育工程，支持铂骏科技、万塑龙等企业达标升规，支持欧亚乳业、下关沱茶等企业上市;积极培育具有地方特色的优势品牌、商标，争创“全国质量强市示范城市”。 （五）以全域旅游为龙头，促进三产繁荣活跃。加快发展以旅游业为重点的现代服务业，全面提升发展质量和效益,破解经济发展瓶颈，推动旅游业转型发展，构建以服务业为支柱的特色产业体系。推动旅游业向高端化发展。以全域旅游示范区创建为抓手，加快发展国际化、特色化的民族工艺、民俗演艺、影视文化等旅游新业态，开发好生态游、康体养生游、婚庆游、民俗风情游等系列旅游产品，建设高标准的洱海慢行系统和研学旅行基地，努力将苍洱片区打造成为高端旅游示范区。重点抓好大理古城5A和双廊、喜洲、蝴蝶泉4A级景区创建，加快推进龙尾关等4个特色小镇建设，力争完成投资45亿元;全力推进五朵金花大剧院、茶马古道文化特色旅游等13个旅游项目，规划启动双廊鸡足山旅游精品通道建设，引进洲际、丽思卡尔顿等高端酒店落地大理，积极支持古城旅游服务公司上市;依托“智慧旅游”建设，加快“一部手机游云南”平台搭建;强化旅游市场秩序整治，营造良好的旅游环境。推动商贸物流业向专业化发展。结合云南高铁次中心高铁站所的规划布局，统筹经开区人流、物流、动静态交通、城市功能和环境资源的布局与利用。发挥大中型商贸企业的带动作用，加大对物流企业的培育和扶持力度，加快推进滇西国际商贸物流园区、昆钢大理物流商贸城等项目建设，积极支持申通、顺丰、圆通、韵达等快递公司在海东建立面向滇西地区的快递分拨中心，努力打造以凤仪、满江、海东片区为核心辐射滇西的综合物流区。扩大旅游、信息、体育健身等消费，充分发挥消费的促进作用，培育壮大商贸流通企业，新增限额以上企业10户。推动房地产业向精品化发展。引导企业找准产业和产品定位，积极开发民族文化、休闲度假、养老养生等复合型、外向型地产项目，加强生活娱乐、市政配套和教育卫生医疗等设施建设，集中精力把旧改棚改作为支撑投资、提升城市形象、改善民生的工程抓实抓好，加强营销宣传推介，让更多人置业大理。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，合理运用土地、金融、城镇化等政策措施，健全完善调控机制，促进房地产业持续平稳健康发展。 （六）以城乡统筹为引领，打造宜居宜业家园。更加注重“城乡一体化、全域景区化、建设特色化、管理精细化”四化同步，坚持不懈推进全国文明城市创建，让城乡面貌越来越美。提升规划引导约束作用。强化“多规合一”成果运用，完善以“四区九线”为基础的全域空间管控体系，加强与洱海流域空间规划的对接，完成远景空间规划和城市快速交通系统规划编制，加快推进“城市双修”工作、完善“控规”修改及重点地区城市设计;加强农村建房全过程监管，推进大理古城、环洱海建筑风貌整治，严控建筑体量、高度、密度和风貌;推行“阳光规划”，维护规划的严肃性和权威性。完善“五网”基础设施建设。加快西环线高架、文献隧道高架等七个城市快速道路项目和大丽路改造可行性研究;全力推进大南、大漾云高速和大临、大瑞铁路、滇中引水、火车站站前广场等重点项目，完成国道G320线境内段、G348线双廊过境段改造建设;加强协调，确保昆明至大理城际铁路按期通车;完成大理机场临时口岸国际流程改造，力争国际旅游包机直飞;加快“智慧城市”运营中心建设，启动5G网络建设和应用，实施物联网基站、小微化基站等工程，加快发展以“大数据”为引领的电子信息产业。着力改善城乡人居环境。推动城乡基础设施建设提档升级，加快推进新型城镇化市政(城乡一体化)照明、西洱河沿岸整体景观、金星河景观等提升改造项目，完善城乡供排水、地下综合管廊、海绵城市、农村公路等公共服务设施，逐步建立普惠共享、城乡一体的公共服务体系。巩固城市交通拥堵综合治理成果，大力整治交通拥堵节点，启动泰安桥拓宽工程，实施一批市政道路改造，打通一批断头路、瓶颈路，配置建设一批停车设施，切实优化通行环境;抓实城乡卫生绿化管护、社区共建共治等长效机制，提升城乡精细化管理水平。加强传统村落民居、民族特色村寨和历史文化名村保护，大力开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”环境整治，高标准打造10个美丽宜居乡村，营造干净、整洁、宜居的城乡人居环境。 （七）以改革创新为驱动，激发持续发展活力。以供给侧结构性改革为主线，统筹推进全面深化改革各项任务，抢抓多项改革试点叠加机遇，全力激活改革发展动力。深化重点改革。持续推进“放管服”改革，深化商事制度、市场准入负面清单等制度改革。健全财源培植激励机制，加强预算管理、财政资金绩效管理。健全社会信用管理制度，建立信用信息基础数据库，扩大成果运用范围。深入推进殡葬改革，加快殡仪馆搬迁和公益性骨灰堂建设。进一步探索创新税收征管机制，努力实现税控系统安装全覆盖，为全州全面加强税收征管工作做好示范。推动国有企业改革，提升土地储备运营和国有资产经营水平，做强做大国有资本。扩大开放招商。切实改善营商环境，制定政策扶持措施，真正破解制约营商环境瓶颈，提升服务水平，积极构建“亲”“清”新型政商关系;强化精准招商、产业招商、园区招商、以商招商，加强项目落地协调，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，积极促成与港中旅、成都鑫创集团等企业的合作项目签约落地，完成云建投十五公司迁注工作。抢抓澜沧江湄公河合作第三次外长会议在大理成功召开的机遇，依托大理大学、崇圣论坛、三月街民族节等载体，以交通互联、经贸合作、会展推介、人文交流为重点，主动服务和融入“一带一路”建设、长江经济带、孟中印缅经济走廊，力争把大理建设成为展现中国美丽风景和丰富文化的重要窗口。强化风险防范。落实金融体制改革措施，深化监管体制改革，重视金融风险防范化解。严格政府、国有企业债务限额和预算管理，加强对政府性债务的统计监测和管理，全面清理项目资金和历史债务，建立不良资产分类处置机制，控制好增量风险;通过市场化运作和盘活政府性资产等方式，处置好存量风险。完善银政企对接机制，促进金融机构降低融资成本、服务实体经济，缓解融资难、融资贵问题;抓好政府债券申报和置换工作，努力争取更大的债券规模缓解财政压力，盘活政府性资产,加大市场化运营力度，不断创新融资模式，多渠道破解融资困难。 （八）以民生保障为根本，共建共享发展成果。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎扎实实办实事、解民忧、惠民生，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持教育优先发展。加快补齐学前教育、职业教育发展短板，推动城乡义务教育一体化发展，推进下关三小五小、育才三小迁建新建和大理五中改扩建等11个项目，着力消除“大班额”、化解“择校热”，加大校长教师交流轮岗、乡村教师支持工作力度，切实缩小城乡、区域、校际差距，促进教育向优质均衡发展。加快健康大理建设。推动县级公立医院改革取得实质性突破，维护公立医院的专业性、独立性、公益性;加快市一院海东分院新建、市中医院改扩建等9个项目实施，加强省级临床重点专科建设，推进市一院三级医院创建，扩大家庭医生签约服务覆盖面，加快推进“互联网+智慧医疗”发展，继续解决好“看病难”“看病贵”问题;深入开展爱国卫生运动，积极争创国家卫生城市;开展医养结合试点工作，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，加快推进敬老院、居家养老服务中心项目建设，不断满足人民群众的健康新期盼。发展特色文体事业。充分发挥资源优势，打造民族手工艺、餐饮美食等特色文化品牌和环洱海自行车赛、国际马拉松赛等特色赛事品牌。加强大理古城保护发展，加大名镇、名村、历史街区、古建筑和非物质文化遗产保护传承力度，加快推进太和城遗址公园、双廊民族特色演艺中心、乡镇文化广场等项目建设。完善社会保障体系。落实财政投入、税收优惠、规费减免、小额贷款和公益性岗位开发等优惠扶持措施，鼓励和扶持更多劳动者自主创业;加快“两区一委”“双创”园区建设，创新人才引进方式，激发大众创业、万众创新活力;积极实施全民参保登记计划，继续夯实社会保险、救助、福利和慈善事业等兜底措施，保障困难群众生活;做好拥军优属工作，争创省级双拥模范城“十连冠”;加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，实施兴国路、苍山饭店等7个片区5491户棚户区改造，积极推进荷花、下和安置片区开发建设，完成5786户农村危房改造，不断改善人民居住条件。加强社会综合治理。深入实施“七五”普法规划，增强全民法治意识，建立共建共治共享的社会治理格局。加强预防和化解社会矛盾机制建设，妥善处理社会热难点问题。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治“黄赌毒黑拐骗”等违法犯罪活动。不断健全应急救援、救助保障体系，进一步加强防震减灾、人民防空、国防动员等工作。树牢安全发展理念，压实安全生产责任，突出抓好建筑、交通、消防、食品药品等领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故，营造安全发展良好环境，提升群众安全感满意度。 三、加强政府自身建设新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基，持之以恒加强政府自身建设。 （一）永葆忠诚。我们将始终把对党忠诚作为干事创业的灵魂，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的本质和真谛，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，担起时代赋予的责任，始终同全市人民想在一起、干在一起，付出更为艰辛、更为艰苦的努力，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。 （二）依法行政。我们将始终把依法履职作为工作准则，自觉接受人大、政协和纪检监察、社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，提升决策的民主化水平;严格执行民主集中制，完善政府决策程序，重大事项坚持集体讨论决定，提升决策的科学化水平;全面落实法律顾问制度，完善合法性审查机制，提升决策的法治化水平。 （三）勇于担当。我们将始终把担当负责作为思想自觉和行动自觉，进一步增强干部忧患意识、危机意识、差距意识，不安于现状、不盲目乐观，不掩盖矛盾、不回避问题，敢于直面困难、敢于接受挑战、敢于较真碰硬。市政府班子成员及政府组成部门一定主动作为，在其位谋其职、在其职尽其责，把高标准履职尽责作为基本要求，把负责的工作一抓到底、抓出成效;把心思集中在“想干事”上，把才华体现在“会干事”上，把人生价值定位在“干成事”上，以实绩论英雄、以效能评高下。继续推行干部召回制度，实践运用容错纠错免责机制，既严格要求管理干部，又关心爱护干部，用正能量激励干部职工勇于创新、乐于奉献，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。 （四）狠抓落实。我们将始终把贯彻落实作为政府工作的主旋律，将2018年作为“工作作风提升年和工作效率提高年”，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的“钉钉子”精神。遇到问题不绕道、遇到矛盾不上交，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现失误敢担责。牢固树立“抓落实是干部最重要职责”的理念，推行“千斤重担大家挑、人人身上有责任、个个奋力抓落实”的工作落实机制，层层传递压力，让每个公职人员都必须有事做、必须认真负责的做事，决不允许工作上打折扣、掺水分，以实实在在的吃苦奉献精神造福于民、取信于民。增强督查工作的针对性和实效性，完善目标考核，激励动员广大干部职工特别是领导干部把精力放在突破重点难点、落实工作任务上，坚持一线工作法，扑下身子、迈开步子、沉到基层，开会在现场、拍板在一线，抓具体、具体抓，对确定的重点工作重点项目，不论遇到多大困难都必须“韧”字当头，不达目的不罢休，不见成效不放手，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风推动跨越发展。以问题为导向、对标对表，认真抓好省委第八巡视组巡视整改工作，做到“条条有整改、事事有回应、件件有着落”。 （五）廉洁从政。我们将始终把清正廉洁作为政府工作的底线，敬畏人民、敬畏事业、敬畏权利，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，持续落实中央“八项规定”精神、改进工作作风，加强监督检查，深入开展“为官不为”专项整治，坚决消除懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。2018年10件惠民实事 一、生态惠民工程。投入9600万元建设2.5万个农村化粪池;补助1350万元推广有机肥1.5万吨;完成5个水厂项目，实现环洱海全域统筹供水。 二、农村危房改造工程。完成951户4类重点对象农村危房改造和4835户非4类重点对象农村危房改造。 三、城镇棚户区改造工程。实施城镇棚户区改造5491户,10月底前100%开工。 四、美丽乡村建设工程。实施7个美丽宜居乡村省级重点建设村、3个市级美丽乡村示范村建设;实施民族团结进步示范区建设工程5个。 五、农村公路建设工程。完成36个项目100公里农村公路建设;完成60公里西环海线、己早线农村公路生命安全防护工程;完成太邑二号桥危桥改造任务。 六、卫生计生服务工程。对200名乡村医生集中实施业务培训，开展家庭医生签约服务,签(续)约率达30%;开展645例白内障复明手术、185例尿毒症肾透析治疗、5名贫困家庭先心病儿童免费治疗;为1200对农村已婚育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。 七、教育利民工程。构建从学前教育到高等教育建档立卡贫困户学生资助全覆盖的工作体系，资助建档立卡贫困户学生2100人;发放家庭经济困难普通高中学生助学金1600人次、中等职业学校学生助学金1300人次、经济困难大学新生入学资助120人次、考取中央部委直属高校的家庭经济困难优秀贫困学子奖学金50人次;免除中等职业学校学生学费2000人次;办理生源地信用助学贷款800人;推进“互联网+教育”建设,实施教学点数字教学资源全覆盖项目,实现农村中小学宽带网络、班班通多媒体全覆盖。 八、就业和社会保障工程。城镇新增就业7550人,城镇失业人员再就业2700人,就业困难人员就业2650人。实现建档立卡贫困户符合参保条件人口100%参加城乡居民基本养老保险,符合参保条件建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险和100%参加建档立卡贫困户补充医疗保险。 九、特殊群体帮扶工程。扎实做好特殊困难群体民生保障工作,为符合条件的5420名残疾人按规定发放生活补贴和护理补贴,为37名孤儿、14名事实无人抚养儿童、24名机构抚养儿童和300名特困人员及时足额发放生活补助，为15214名老年人发放高龄(长寿)补贴。扶持残疾人创业示范户20户、就业示范点2个;为200名智力、精神和重度残疾人提供居家托养服务;组织残疾人职业技能培训200人次;为50名贫困听力残疾人免费适配助听器;为50名贫困肢体残疾人提供轮椅适配;为10名残疾儿童开展抢救性康复训练。 十、文体惠民工程。完成20条体育健身路径、10场次“送戏下乡”文化惠民演出和300户广播电视“户户通”工程建设，丰富人民群众体育文化生活。大理市第九届人民代表大会第二次会议关于大理市人民政府工作报告的决议(2018年1月19日大理市第九届人民代表大会第二次会议通过)大理市第九届人民代表大会第二次会议听取和审议了市人民政府高志宏市长所作的《大理市人民政府工作报告》。会议充分肯定市人民政府2017年取得的工作成绩，同意报告提出的2018年工作安排，决定批准这个报告。会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的重要之年,是打赢洱海保护治理攻坚战、建设国际一流旅游城市的关键之年。市人民政府要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次全会、州委八届三次全会、市委九届七次全会的部署，坚持稳中求进的总基调，全面贯彻新发展理念，深入践行以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣高质量发展的要求，全力推进稳增长、保生态、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创大理市绿色发展共享发展跨越发展新局面。会议强调，实现2018年全市经济和社会发展的预期目标，市人民政府要主动服务和融入国家、省、州重大发展战略，坚持生态优先、绿色发展，突出抓好以洱海保护治理为重点的生态文明建设，抓好以交通枢纽为重点的基础设施建设，抓好以旧改棚改为重点的城市品质提升工作，抓好以脱贫攻坚为重点的农业农村工作，抓好以商贸物流、电子产业为重点的绿色产业发展，抓好以高端旅游为重点的旅游文化产业发展，抓好以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为重点的社会事业、民族文化繁荣发展，让洱海慢行绿道环起来，让洱海东岸面山绿起来，让西洱河旅游文化活起来，让苍洱高端旅游产品突出来，让城市夜景灯光亮起来，让城乡环境净起来，谱写新时代人民美好生活新篇章。会议号召，全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为决胜全面小康作出新的更大贡献!

  2025-07-27

• 【投资云县】2018年云县政府工作报告

  2018年1月16日在云县第十六届人民代表大会第二次会议上云县人民政府县长字清华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府紧紧依靠和团结全县各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，顺应经济发展新常态，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，着力以改革开放激活力、稳增长，以转型升级补短板、提质量，以城乡统筹拓空间、促融合，以改善民生增福祉、创和谐，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，观大势、谋发展、干实事，努力保持经济社会持续健康发展，全面完成了县第十六届人大一次会议确定的主要目标任务。 （一）坚持稳增长保态势，经济运行总体平稳。全年预计实现生产总值108.7亿元，增长10.3%，全县经济呈现缓中趋稳、稳中向好态势。把扩大有效投资作为关键举措，共实施规模以上固定资产投资项目600个，增长47.2%;预计完成规模以上固定资产投资173亿元，增长25%。围绕增强要素保障能力，加大帮扶稳工业，组织参与电价市场化交易5948.7万千瓦时，为用户节省电费502.62万元，全社会用电量3.31亿千瓦时，增长10%;预计实现规模以上工业增加值22.7亿元，增长10%以上;单位生产总值能耗下降1.4%。挖掘潜力扩消费，预计实现社会消费品零售总额35亿元，增长13.5%。强化融资促发展，全县财政收支稳中有进、难中有好，向上争取资金22.2亿元，融资落地资金10亿余元;完成一般公共预算收入4.633亿元，增长4.1%;一般公共预算支出29.716亿元，增长1.1%。金融业稳步发展，金融机构存款余额77.28亿元，增长2.52%，贷款余额50.99亿元，增长8.03%。城乡居民收入稳步增长，预计实现城镇常住居民人均可支配收入25927元，增长10%，农村常住居民人均可支配收入10592元，增长12%。 （二）坚持补短板摘贫帽，脱贫攻坚强力推进。围绕“两不愁、三保障”总体目标和“三率一度”评估指标要求，抓好“找问题补短板促攻坚”专项行动。强化精准识贫，做实动态管理，全面普查9.7万户39万农村人口“两不愁、三保障”现状。强化精准扶持，推行“三带一帮两促进”强产业，868户贫困户参与股权收益，开发2000个准公益性岗位，保障贫困户稳定增收。聚焦“四类重点对象”改危房，完成危房改造2377户。落实健康扶贫30条措施，全县建档立卡贫困户100%参加了医疗保险，住院费报销比例提高了5个百分点。“控辍保学”兴教育，落实教育扶贫9项政策，保障贫困家庭子女不失学、上好学。“精准施保”稳兜底，共纳入农村低保13249户18000人，贫困户家庭养老保险参保率100%。全年共整合资金5.24亿元，其中：县级投入1.14亿元，增长122.2%，保持了脱贫攻坚持续投入。开展“自强诚信感恩”教育，激发群众内生动力，引导干部群众听党话、感党恩、跟党走，坚定信心、众志成城、合力攻坚，全县脱贫6986人，贫困发生率下降至1.43%。 （三）坚持强保障扩优势，发展基础持续改善。大临铁路云县段顺利推进，完成投资7亿元;开工建设35公里通畅工程库外项目和茂兰忙卓桥水毁重建项目，云凤一级公路南河至云雪公路段、慢道危桥改造等项目建设有序推进，全面启动直过民族地区自然村道路改造、撤并建制村道路改造、窄路基改造、27个贫困村组道路改造等726.7公里的建设项目，累计完成交通投资6.8亿元。晓街河水库、杨家村水库、刘家箐水库至幸福连通工程加快推进，岔河水库、佛应山水库、石头寨水库、澜沧江引调水及开发利用前期工作进展顺利，完成河道治理17.13公里，建设沟渠21.56公里，治理水土流失10.9平方公里，改造中低产田地2.2万亩，新增灌溉面积2.16万亩，有效灌溉保障率达41%，巩固提升农村饮水安全工程20.13万人，完成水利建设投资11亿元。加快推进能源保障建设，罗闸河二级电站建成发电，一级电站建设加快推进，分布式光伏扶贫项目、大寨35千伏输变电、幸福变三期、茶幸输电线路等项目前期有序开展，共架设线路81.76千米，完成能源建设投资5亿元。加快建设信息保障工程，全国电子商务进农村综合示范县建设项目顺利推进，完成信息网络建设投资2亿元。 （四）坚持调结构促转型，质量效益持续提升。以供给侧结构性改革为主线，加快产业优化升级和城乡协同发展，有效提升了发展层次和水平。围绕做优农业，加快完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系，持续强化信息技术支撑和综合服务保障能力，预计实现农林牧渔增加值31.81亿元，增长6%。粮食产量稳中有升，预计总产量达22万吨，增长0.45%，完成冬季农业开发38万亩，实现总产值4.1亿元，全国产粮大县地位进一步巩固;种植烤烟3.17万亩，收购烟叶7.81万担;改造生态茶园2万亩，实现毛茶总产量2.14万吨;新植甘蔗3.91万亩，甘蔗产量60万吨，增长14.5%;加强核桃、咖啡、魔芋等产业抚育管护，核桃产量3.6万吨，产值9亿元;新植咖啡7623.6亩，产值1418.5万元;新植坚果3万亩，产值800万元;生物药材8963吨，产值3.2亿元;巩固提升魔芋产业4万亩，产值5850万元;种植蔬菜6.64万亩，产值3.75亿元;预计实现畜牧业产值19.75亿元，增长7.2%。围绕做强工业，加快百亿元园区建设，加大园区基础设施建设力度，园区1号路建成通车，2号路前段投入使用，园区水厂及配套输配水工程加快推进，预计完成规模以上工业固定资产投资21亿元，年内增加3户入园企业。全县预计实现规模以上工业主营业务收入78亿元，增长20.4%;规模以上工业利税总额11亿元，增长17.9%。积极构建“亲”“清”新型政商关系，大力支持民营经济加快发展，新培育规模以上企业5户，限额以上企业4户，累计扶持企业5550万元;预计完成民营经济增加值51亿元，增长13.6%;民营经济从业人员6.6万人，增长2.3%。围绕做大服务业，加快壮大新型物流、休闲旅游、网络经济、健康养老等特色服务业，“互联网+”新业态新模式发展成效明显，完成商贸投资6亿元，预计实现批发业销售额20.7亿元，增长6%;零售业销售额30.4亿元，增长11.7%;住宿业销售额1.91亿元，增长17%;餐饮业销售额11.7亿元，增长17.1%;外贸进出口总额3200万元，增长14%;接待旅游者231万人次，增长46%;实现旅游总收入21亿元，增长50%。 （五）坚持提品质优环境，打造生态宜居城市。坚持新区建设与旧城改造并重，强化城市规划、建设、管理，推动城市承载能力、形象面貌稳步提升。深入开展乡镇规划建设管理三年行动，修编完善县城总体规划，完成乡镇总体规划9个，近期规划10个。瑞信中央广场、云海阳光、澜山国际、云雪花园、澜沧江广场、云州新城保障房、景观桥等项目持续推进，天成广场竣工入住，预计实现建筑业增加值12.27亿元，增长17.5%;完成房地产投资3.89亿元，销售商品房9.48万平方米;实施480户棚户区改造工作，完成投资4600万元。以“河长制”为主的“六长制”全面启动，环境状况全面改善。以“四治三改一拆一增”为重点，扎实推进提升城乡人居环境行动，整治占道经营5793件，乱搭乱建1442件，建成城市污水管网4.4公里，城区道路改造提升6.76公里，实施增花补绿亮化修复等工程，改造旧厂区2.09万平方米，拆除旧房屋1.2万平方米，查处“两违”建筑447宗，拆除4.95万平方米。以“七改三清”为重点，扎实开展提升农村人居环境行动，实施589公里农村公路建设，改造农村危房2377户，巩固提升农村饮水安全460件，改造农村牲畜养殖圈舍3.52万平方米。全县脏乱差现象得到有效治理，城乡环境明显改善。 （六）坚持推改革扩开放，动力活力不断增强。围绕破解经济社会发展深层次矛盾和问题，加快推进基础性关键性改革，深入推进创新创业工作，改革推动和双创驱动能力持续增强。深化供给侧结构性改革，统筹推进“三去一降一补”五大任务，完成在全县辖区内深入开展严厉打击和取缔违法生产销售“地条钢”工作。持续抓好投资项目审批及投资项目在线审批监管平台运用，审批类项目372个，概算94.74亿元;备案类项目130个。深化投融资体制改革，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，与北京碧水源开展41.66亿元项目合作。对44项年度重大改革事项、25项重点落实改革举措和187项改革台账任务进行项目化、动态化管理，医药卫生体制改革、公务用车制度改革、生态文明建设体制改革、农村综合改革，土地确权登记颁证、国有林场改革、农村信用社改革等深入推进，一批重要领域和关键环节改革事项取得实质性进展。大力发展开放型经济，加强与意向投资企业跟踪对接，围绕农产品加工、生物制药开发等方面精准包装产业项目，提升县域合作开放水平。全年新签约项目6个，签约资金76.96亿元，其中：已落地项目3个，完工1个。完成招商引资实际到位资金126.32亿元，增长15.75%，完成市级下达任务的100.77% （七）坚持防风险惠民生，社会大局保持稳定。以防风险为重点，有效防范化解金融风险、企业风险、债务风险、环境风险，着力做好安全生产、信访稳定、治安防控、食品药品安全、环境安全等工作，公众安全感和满意度保持全省前列，依法治县、平安云县和“七五”普法工作深入推进，禁毒防艾人民战争扎实开展，妥善处置“3.02”重大交通安全事故，社会和谐稳定。以民生工程为重点，持续加大投资力度，全县民生支出占财政支出的86.5%。不断畅通就业渠道，扩大就业规模，开发公益性岗位330个，城镇新增就业人数4058人，“贷免扶补”扶持创业528户5033万元，创业担保贷款扶持创业307户5871万元，城镇登记失业率3.88%。城乡居民基本养老保险参保24.8万人，城乡居民基本医疗保险参保40万人。加强养老服务体系建设，新增养老床位500张。加大社会救助及救灾救济工作，全年共发放城乡低保资金7981.8万元。完善教育激励机制，全面提升教育教学质量，全县中考、高考成绩实现新的突破。办好民族教育、特殊教育，学前教育、基础教育、职业教育协调发展，县第二完全中学、第二完全小学建设前期工作有序开展。稳步推进深化医药卫生体制改革，县级公立医院综合改革和县乡村医疗卫生服务一体化管理医共体建设不断巩固完善，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗和就医格局基本建立，县第二人民医院建设顺利开工。云县被国务院医改办列为全国30个县级公立医院综合改革示范县之一，成为云南省唯一的国家级示范县。“文化惠民工程”深入实施，各类文化体育活动积极开展，荣获国家群众体育先进单位表彰，香堂人合唱《放猪调》获得省“彩云奖”金奖。成功举办市第二十二届精神文明建设暨第十四次未成年人思想道德建设现场经验交流会，获得社会各界好评。高度重视国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、文联、关工委、妇儿工委做好工作，延安精神研究会、老体协、彝族学会等社团组织作用发挥明显，红十字会、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展。抓好统计调查工作，民族宗教、市场监管、拥军优属、移民、供销、粮食、史志、侨务、外事、人防、气象、地震等工作进一步加强。 （八）坚持抓作风促效能，自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党员干部作风进一步好转。始终在县委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向县委报告，不折不扣落实县委各项决策部署。扎实推进依法行政，法治政府建设得到加强。加强权责清单运行督查，“双随机一公开”“放管服”改革持续发力，公布县直政府部门权力清单和责任清单5408项，规范行政权力运行。政务服务窗口共办理各类服务事项2.7万件，完成政务服务事项梳理入库4542项，政务服务网上服务平台办理各类事项7447件，群众满意率100%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理县人大代表意见建议121件、政协委员提案96件，办结率、满意率均达100%。持续推进机关效能建设，组织实施政府服务提升工程，加强政府受理咨询投诉平台建设，及时回应社会关切，共办理“县长信箱”“96128政务专线”等来信来电821件次。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，牢固树立过紧日子思想，预计全年“三公”经费支出同比下降1.4%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政监察、审计监督力度，着力整治侵害群众利益的不正之风。全力抓好省委巡视反馈意见整改，按要求完成了审计发现问题和国土例行督察问题整改。全县共处置问题线索101件，给予党纪政纪处分37人。各位代表，2017年成绩来之不易。总体上看，去年我县呈现出改革发展稳定更加协调统 一、速度质量效益更加协调统 一、经济社会生态更加协调统 一、产业城市乡村更加协调统一的良好态势，为实现脱贫摘帽、全面建成小康社会打下了更为坚实的基础。以上成绩是在面对严峻复杂形势和重重风险挑战中取得的，是省、市党委政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协大力支持的结果，是全县人民拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员、工商联和各人民团体，向驻县军警，向所有关心支持云县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!成绩属于过去，未来任重道远。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济增长稳中向好的基础仍不稳固，下行压力依然较大，科技创新和转化能力不强，要素供给愈加趋紧，部分行业企业生产经营困难，需要加快动能转换，继续稳增长保态势;二是经济结构不优、发展层次不高的问题没有根本改善，城乡协同能力不强，企业效益、财税收入和居民增收动力不足，需要提高质量效益，继续调结构促转型;三是维护社会和谐稳定压力仍然较大，利益群体和诉求更趋多元复杂，生态环境治理与人民群众期盼还有不小差距，民生保障改善任务依然艰巨，需要创新社会治理，继续防风险惠民生;四是政府职能转变还不到位，社会治理水平有待提高，少数公务人员作风不实、服务不优、效能不高、为政不为，需要打造最优环境，继续抓作风促效能。为此，我们一定高度重视，进一步强化责任担当，积极采取有效措施加以改进解决。 二、2018年工作重点2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是云县夺取脱贫攻坚胜利、巩固脱贫成果的重要之年。综合判断，当前我县发展机遇与挑战并存、压力与动力同在，处于可以大有作为的战略机遇期，正是转型发展、升级突破的紧要关口，只要我们保持战略定力、增强发展自信，紧紧抓住用好有利条件，积极妥善应对复杂局面，就一定能够掌握发展主动权、开辟发展新境界。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，把高质量发展与跨越式发展有机统一起来，坚定不移贯彻新发展理念，按照市委、市政府和县委要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，紧紧围绕“1541”战略，推动全县经济高质量发展和社会和谐稳定，奋力谱写新时代云县跨越发展新篇章。2018年的主要目标预期是：全县生产总值增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，一般公共预算支出增长10%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，招商引资实际到位资金增长15%左右，控制性指标控制在省市下达目标以内。围绕上述目标，我们将从以下八个方面精准发力，全力突破： （一）着力扩大有效投资，努力在项目建设上求突破。坚持把项目建设、招商引资、对上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。一是全力推进项目建设。科学研判政策支持方向和产业发展导向，精准谋划储备一批重大项目，确保动态储备项目25个以上、储备额度50亿元以上。强化县级领导领衔包保重大项目制度，做到项目建设有人跟踪、有人服务，确保项目早落地、新建项目早开工、续建项目早建成。按照9个重点领域全年投资计划，加快21个行业渠道120个项目向上争取资金工作力度。全力保障大临铁路建设顺利推进，加快推进云县至临翔、云县至保山、云县至南涧三条高速公路建设，努力将昔归至云县高速公路列入县际高速公路加密计划盘子。全面推进县道提级改造和村组道路硬化改造建设，全面建好、管好、护好、运营好农村公路。加快水利工程建设。全面完成晓街河水库和刘家箐水库至幸福连通工程建设，加快推进杨家村水库建设，开工建设岔河水库、佛应山水库、2018年中央财政小型农田水利重点县和栗树乡白水片区高效节水灌溉工程建设，抓好石头寨水库、刺坝林水库至后箐乡连通调水工程、刘家箐水库至爱华镇勐勐连通工程、澜沧江水资源开发利用云县片区综合开发工程、茂兰镇大字皮小流域坡耕地水土流失综合治理工程、河道治理等一批水利项目前期工作，完成1000件“五小”水利工程建设，新增有效灌溉面积2万亩以上，有效灌溉率达43%。加快推进罗闸河一级电站等水电开发项目建设，重点抓好“三河六岸”治理工程、城市综合交通、工业园区基础设施、太阳能光伏发电和通用机场等前期工作，加快实施“智慧云县”“宽带云县”“互联网+”行动计划，完成农村电子商务平台建设。二是全力抓好招商选资。紧盯国内外500强、央企国企和上市名企，稳定信息渠道，集中有效资源，吸引龙头企业，招引配套企业，强化项目审核，力争全年引进1-2个投资金额大、科技含量高的项目。坚持领导带队招商、小分队驻点招商，创新节会活动招商，发挥以商引商、中介招商作用，加强商会协会对接，大力推行领导包保服务、部门全程服务和属地保姆服务，努力打造一流的招商、营商、安商环境，紧紧围绕把云县建设成为滇西南特色农业基地、商贸物流中心和区域交通枢纽的目标，突出重点谋划项目，优化环境促招商，聚焦聚力聚神推动招商工作再上新台阶。三是全力强化要素保障。充分发挥财政资金的杠杆作用，整合盘活国有资产和存量资金，加大资产资金统筹使用力度，全力保障重点项目建设需要。大力推进PPP合作模式，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。鼓励创新金融产品，不断扩大信贷投放，用好用活“政银担”“税融通”等政策，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额达53亿元以上。积极向上争取用地指标，用好“城增村减”政策，努力实施新增耕地项目，确保重点项目有地用、能落地。强化土地节约集约利用，结合土地例行督察整改工作加大闲置土地处置力度，坚决退出一批“圈而未建”“圈大建小”“建而未用”企业，实现“腾笼换鸟”。抓好城镇低效用地再利用再开发，不断提高土地供给效率。 （二）着力加快园区发展，努力在工业转型升级上求突破。充分发挥园区新型工业主战场、招商引资主阵地、产业集聚新高地的聚焦作用，全力抓好园区建设。一是加快园区基础设施建设。围绕把新城坝片区打造成为滇西南新型工业化示范区，完善总体规划，实施园区电力增量配网工程，降低企业用电成本。启动新城坝片区综合服务组团和农特产品加工组团开发，完成园区2号路收尾工程，开工建设园区6条道路和园区水厂、污水处理厂项目，推动标准化厂房及园区加油站建设，努力提升园区综合承载能力。年内完成科创孵化园、机动车驾驶培训中心、金刚线金刚砂生产等项目建设，启动金成水泥技改扩建项目，确保工业投资增长12%以上，形成新的经济增长点。拓展融资渠道，做实园区工业投资公司平台建设，积极包装园区投资公司AA级以上信用主体评级，不断增强园区建设投入力度。创新管理体制，优化服务机制，搭建政企沟通交流平台，促进园区提效升级迈出新步伐。二是培育优势企业。强化成长型企业帮扶措施，引导企业建立健全现代企业制度，强化内部管理，支持具备条件的企业进行股份制改革，完善法人治理结构，深入资本市场直接融资。支持我县企业积极参与区域经济布局和结构的战略性调整，为企业牵线搭桥，引进战略合作伙伴，通过并购重组化解债务危机，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组发展混合所有制经济，对接省、市建立完善云县政策性融资担保平台，着力化解中小企业融资难问题。三是加快创新发展。大力推进两化融合，支持企业运用现代信息技术实现转型升级。建立科技成果转化中心，力争进入省市科技示范县建设计划，依托生物产业科创孵化园、电子商务“双创”基地建设，打造创业、创新平台。深入推进供给侧结构性改革，建立健全协调机制，统筹推进质量品牌建设，实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，力争形成一批拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的名优产品。四是深化企业服务。进一步完善挂钩服务企业机制，切实落实支持鼓励企业扩销促产、规上工业企业培育、企业降低成本、企业转型升级等稳增长政策，扶优扶强骨干企业，提振企业发展信心。落实减费降税政策，着力帮助企业破解融资难、生产要素保障难、市场拓展难等问题，支持企业恢复生产，扩大产能，提质增效。大力支持民营经济加快发展，继续推进“两个十万元”微型企业培育工程，新增规上企业3户以上，全社会用电量增长3%以上，民营经济增加值增长12%以上。 （三）着力巩固脱贫成果，努力在推进乡村振兴上求突破。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持质量振兴、绿色兴农，实施乡村振兴战略，实现农业强、农村美、农民富，让农业有奔头、农村有甜头、农民有劲头。一是夺取脱贫攻坚阶段性胜利。坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦深度贫困攻坚，注重扶贫同扶志、扶智相结合，大力实施金融富民等专项扶贫工程，统筹推进健康扶贫、教育扶贫等行业扶贫，继续开展好“挂包帮”“转走访”活动，推动“互联网+”社会扶贫工作，巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。持续加大扶贫专项资金投入力度，有效整合各类涉农资金，聚焦“五个一批”精准施策，进一步加强基层基本公共服务功能建设，逐户落实帮扶项目、资金和措施，巩固脱贫成果，确保脱贫质量。二是推进高原特色农业提质发展。以转变农业发展方式为主线，深化农业供给侧结构性改革，以确保粮食为主的农产品有效供给和农民持续较快增收为目标，加快特色农业发展。调优粮食生产结构，巩固全国产粮大县成果，确保粮食总产量达22.1万吨，增长0.45%。开发冬季农业38万亩，大力发展山地特色蔬菜和林下蔬菜种植，带动全县6.5万亩蔬菜生产，使全县蔬菜产量产值增长2%以上;完成烤烟种植3.125万亩，收购烟叶7.5万担;实施糖料蔗核心基地建设1.5万亩，新植甘蔗4万亩，产量达70万吨以上;实现茶叶总产量2.16万吨，增长2%以上;实现中药材总产量0.95万吨，增长6%以上;新植坚果3万亩，加强核桃产业抚育管护，加快发展咖啡产业，实现咖啡产值2500万元以上;巩固和提升魔芋基地4万亩，加快培育产值高、效益好的新兴产业;巩固提升畜牧产业，加快推进临沧第一的山地牧业基地县建设，大力发展山地乌鸡、黑山羊和肉牛养殖，实现畜牧业产值20.74亿元，增长5%。三是发展壮大农业龙头企业。坚持以工补农、以城带乡，以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民为重点，培育壮大新型农业经营主体和社会化服务主体，加快特色茶、坚果、咖啡、核桃饮料生产加工线建设，培育2户年销售收入达5亿元以上涉农企业“小巨人”，新建20个以上农民专业合作社，培育家庭农场5户，形成一批生态优质农产品品牌。加快农业信息化进村入户工程建设，积极发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，提升农产品品质、品相、品牌，提高农产品加工转换率，增加农民经营性收入。四是推进农村综合改革。实施大朝山西镇文物村乡村振兴战略试点，完善农村“三权分置”改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，强化土地承包经营权流转管理和服务，建立县乡两级农村土地流转交易服务平台。积极推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，壮大农村集体经济，力争集体经济年收入超10万元村达10个。巩固国有林场改革成果，深入推进林地“三权分置”改革，探索开展集体林业股份制经营。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。 （四）着力拓宽发展领域，努力在提升现代服务业上求突破。依托区位、交通、产业和资源优势，积极发展现代服务业，激发第三产业活力。一是加快商贸物流业发展。充分发挥云县作为临沧北大门的交通区位优势，以铁路、高速公路建设为契机，完善云县铁路物流园规划，建立滇西南铁路物流枢纽。启动火车站站房建设、火车站片区主干道、公铁联运道路建设和物流园区基础设施建设。加快培育以金融、信息、科技、商务服务、养生养老、康体休闲等为重点的生产性服务业和生活性服务业，大力发展“互联网+服务业”，全力实施电子商务进农村综合示范县建设，完善电子商务配套体系及全力实施电子商务产业基地建设，电子商务交易额和网络零售交易额增长30%以上，物流快递企业乡镇覆盖率达80%以上。二是加快旅游服务业发展。修订完善云县生态文化旅游发展总体规划和“十三五”生态文化旅游发展规划，加快推进以生态文化、休闲康体等为重点的澜沧江生态旅游区、昔宜旅游小镇、头道水恒春小镇等建设，支持企业、协会办好澜沧江啤酒狂欢节，以假日游、自驾游为突破口，实现游客量的快速增长，力争年内接待游客人数增长20%以上，旅游总收入增长26%以上。三是加快现代服务业发展。加快健康服务业和养老服务业、生活性服务业、金融服务业、农村服务业发展，构建现代服务业体系。加快批发、零售、住宿、餐饮业发展，建设1个乡村新型商业中心，培育5户商贸服务企业上限，实现批零住餐业销售额增长10%以上，外贸进出口总额增长10%以上，完成商务固定资产投资增长20%以上，第三产业增加值增长15%以上。 （五）着力推进新型城镇化，努力在提升人居环境上求突破。坚持完善城镇空间布局与提升城镇功能互促互进，丰富发展业态，加快推进新型城镇化和城乡一体化，提升城镇品位，努力建设宜居宜业宜游的城乡人居环境。一是加快城市建设。坚持规划引领，积极推进多规合一，完善城镇体系规划。继续以“四治三改一拆一增”为重点提升城乡人居环境，加快老糖厂旧厂区、老中医院城中村、一中入口段棚户区改造，完成澜沧江广场、云雪花园、瑞信中央广场、云海阳光、澜山国际等项目建设，新启动一批房地产项目，房地产投资达4亿元以上。完善城市功能配套，加快推进体育场、景观桥、文笔公园、污水管网、停车场、公厕等城市设施建设，建成第三水厂、第一垃圾处理场封场项目，启动罗闸河、南河和北河水环境整治、象山公园等项目建设，使绿水青山与城市文明融为一体，争创省级园林城市。二是加强乡村建设。协调推进农村“七改三清”环境整治行动，依法整治城乡违法用地和违规建筑。结合实施乡村振兴战略，修订完善村庄建设规划，着力改善乡镇集镇基础设施条件，全面启动实施乡镇集镇“一水两污”工程建设，乡镇自来水供水、生活污水处理、生活垃圾处理设施覆盖率达100%。加快推进茶房乡、茂兰镇、涌宝镇、幸福镇等特色小城镇建设，着力提升农村人居环境。持续开展农村环境卫生整治，建立农村基础设施管护长效机制。加快推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，抓好传统村落保护，选择产业基础好、文化底蕴厚、生态资源优的特色村，建设田园小镇和乡村田园综合体，集聚各类要素重点打造一批“鲜花盛开的村庄”，力争建成一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。深化户籍制度改革，保障进城农民权益，有序推进农业人口市民化，常住人口城镇化率达39%以上。 （六）着力加快绿色发展，努力在生态文明建设上求突破。以山水田园美丽云县为目标，坚定不移走绿色发展、生态富民之路。一是加强生态保护。严格执行生态红线管控制度，划定城镇区、耕地保护区、生态保护区、旅游休闲区等红线。强化生态治理，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”要求，围绕沿江、沿河、沿路“三线”和城镇近山面山、坡耕地等生态脆弱区，统筹实施好退耕还林7万亩，陡坡地生态治理0.5万亩，森林抚育0.9万亩，推进一批森林乡镇、森林村庄、森林社区、森林机关、森林学校建设，实现森林覆盖率稳步增长。严格“六长制”责任落实，加快推进南河石房段、罗闸河黑箐段、大寨河文朵段、幸福忙峨河治理工程。实施全县河库渠岸线地理信息系统平台建设，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、数字化;探索建立河湖保护管理联合执法机制，打造水清岸美的生态环境。健全河道采砂、非法采石监管长效机制，积极探索河道砂石资源有效经营方法。二是强化环境监管。落实中央和省市生态环境监管改革要求，推进环境监管能力建设，提升环保依法行政水平。加强污染源日常监管“双随机”抽查，加大现场检查、随机抽查力度，推进建设项目事中事后监管、重点行业挥发性有机物治理，加强自然保护区、饮用水源地环境综合整治。强化环境执法，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，全面清理违法违规建设项目，重拳打击违法排污。切实抓好节能减排降耗，实施环境质量和污染排放问题双控，加强污染物精细化减排管理，确保完成上级下达控制指标，单位生产总值能耗下降1.4%以上。 （七）着力深化改革扩大开放，努力在增添发展活力上求突破。坚决破除一切影响发展的体制机制，将各项改革不断推向纵深，主动融入区域协调发展，提高扩大对外开放水平，为经济社会加快发展提供不竭动力。一是深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，着力在“破”“立”“降”上下功夫，推动实体经济发展特别是工业提质增效、优化升级。继续深化科技、文化、教育、医药卫生等社会事业领域改革。深化行政审批制度改革，强化政务服务中心建设，推行权责清单制度，提高行政审批效率。深化商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制度，完善市场监管体系。全力推进农村“三变”改革和集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。稳步实施水权水价制度改革，建设节水型社会。深入实施城市管理综合执法体制改革，建设数字化智能化城市管理系统。有序推进交通运输管理体制机制改革，启动城乡交通一体化试点工作。全面落实新的改革部署，在产业转移、乡村振兴、区域合作、脱贫攻坚、民生保障等重点领域加大探索创新力度，切实增强改革源动力。全面推进社会信用体系建设，不断深化投融资体制改革，进一步降低企业税费负担、融资成本和制度性交易成本。二是提升开放合作水平。积极融入国家“一带一路”对外开放大格局，深化对外开放合作，进一步拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制和范围层次，大力发展开放型经济，提升县域合作开放水平。 （八）着力改善民生福祉，努力在顺应期盼上求突破。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，顺应人民群众对美好生活的新期待，让人民群众共享改革发展成果。一是努力提升保障水平。深入实施就业优先战略，努力开创“大众创业、万众创新”局面，完成农村劳动力转移就业特别行动计划培训3.5万人次，新增转移农村劳动力2.8万人次，开发公益性岗位100个，城镇新增就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。以扩面接续、基金监管、规范业务办理、基础能力建设为重点，加强社会保障体系建设，力争实现城乡居民人人有保障。着力推进城乡社会救助体系建设，继续开展“救急难”和社会力量参与救助试点工作。全面完成大寨镇、栗树乡、后箐乡、漫湾镇敬老院建设工作，争取建设幸福敬老院，实现乡镇全覆盖。制定和完善并严格执行保障性住房分配、管理、退出等制度和办法，确保分配公平。二是统筹发展社会事业。优先发展教育事业，实施振兴教育行动计划，抓好各类教育协调发展，加强教师队伍建设，提升教育教学水平。继续实施“全面改薄”工程，改善办学条件。推进健康云县建设，落实政府办医责任，完善公立医院法人治理结构，建立完善现代医院管理制度，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为核心，加快推进县域医疗卫生共同体建设。强化健康管理，推进家庭医生签约服务，培养一批全科医生。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防和控制重大疾病。坚持计划生育基本国策，加强出生人口监测预警和目标人群服务管理。大力发展文化事业和文化产业，鼓励发展民间文化场馆，建设农民文化乐园，建立健全乡镇文体广电综合服务中心、农家书屋管理长效机制。大力开展全民健身运动，加快体育场建设，服务好第十五届省运会云县分会场。继续支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、文联、关工委、妇儿工委及老年大学、老体协、延安精神研究会、彝族学会等群团组织做好工作。支持红十字会、老龄、慈善、残疾人等社会事业健康发展。加强民族宗教、市场监管、统计、移民、价格、供销、档案、史志、侨务、外事、气象、地震等工作。三是加强和创新社会治理。运用科技手段，深入开展立体化社会治安防控体系建设，扎实开展第四轮禁毒防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。加大矛盾纠纷排查调处力度，引导群众依法反映合理诉求。深入开展“七五”普法工作，推进依法治县进程。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，更好发挥法治的引领和规范作用。稳步推进安全生产领域改革，完善安全生产责任制，持续开展大排查大检查大整治活动，坚决遏制各类生产责任事故发生。按照“四个最严”要求，全面加强食品药品监管，切实保障人民群众饮食用药安全。贯彻落实党的民族宗教政策，巩固民族团结和谐大好局面。强化防灾减灾工作，深入开展国防教育和国防动员，扎实推进军民融合，认真做好武装、双拥、民兵预备役和人防工作，积极创建云南省第十届双拥模范县城。各位代表，2018年，县人民政府将坚持不懈为群众办好事、解难事、做实事，集中力量做好“十件民生工程”：一是推进县第二人民医院工程;二是开工建设县第二完全中学工程;三是开工建设县第二完全小学工程;四是实施象山公园提档升级工程;五是开工建设南河水环境综合整治工程;六是开工建设北河水环境综合整治工程;七是开工建设罗闸河水环境综合整治工程;八是开工建设园区新城坝片区道路基础设施工程;九是启动园区水处理工程;十是推进体育场工程。切实把责任扛起来，把担子担起来，绝不辜负各位代表和全县人民的信任与重托! 三、全面加强政府自身建设各位代表，人民满意是政府工作最高标准。我们必须更加重视自身建设，认真履行好人民赋予的权力和工作职责，牢记使命，勤勉尽责，毫不懈怠，不断提高尽责履职的能力和水平。一是建设服务政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续深入推进“放管服”改革和“互联网+”政务服务建设，不断提升政府服务效能，着力营造公正公平的市场环境，充分激发市场活力和社会创造力。及时回应社会关切，在群众最期盼的地方安民心，在群众最迫切的地方下功夫，在群众最需要的地方见真情，切实打通联系服务群众“最后一公里”，努力为人民群众提供更加优质的公共服务。二是建设法治政府。持续加强法治政府建设，充分发挥政府法律顾问作用，自觉用法治思维和法治方式推动工作。规范行政执法，深入开展行政处罚案件“一案双查”。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。健全政府新闻发布制度，办好“县长信箱”“政务服务热线”，增强政府诚信力、公信力和透明度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，不断改进政府工作。三是建设有为政府。紧紧抓住“想干事、会干事、干成事”这个关键，着力破除部分干部不愿为、不会为和不敢为的问题。强化责任担当，大力弘扬实干兴县、勇争一流的作风，雷厉风行抓落实，攻坚克难抓落实，努力营造敢谋敢干敢抓的良好氛围。持续抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效服务。加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持监管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。四是建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求。巩固扩大巡视反馈问题整改成果，推进作风建设常态化长效化。加强“两个责任”痕迹管理，强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督，进一步规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化财政资金监管和审计监督。严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代赋予新使命，新目标引领新征程!让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全县人民，为决胜全面建成更高质量小康社会、加快建设富强民主文明和谐美丽新云县、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【云南招商】云南企业"云上云下"亮相服贸会 展示服务贸易新成果

  中国国际服务贸易交易会开幕期间，云南省企业通过线上线下融合模式积极参与，充分展示特色服务产品并推动招商引资合作。尽管线下参展面积有所调整，但参展企业热情不减，通过多元化方式推介文化贸易、中医药等优势领域，全面呈现服务贸易创新发展成果。 一、线上线下融合参展模式成效显著 云南省商务部门组织多家企业以"云上云下"联动方式参与展会。线下在省区市专区设立云南馆，系统展示服务贸易总体发展情况；线上通过数字平台呈现昆明市文化出口基地建设成果及重点企业案例。这种创新参展模式既克服了客观条件限制，又扩大了展示覆盖面，有效吸引国际采购商关注。 二、特色服务贸易领域集中亮相 云南馆重点突出文化贸易、中医药服务等特色板块。其中，昆明市作为国家级文化出口基地，展示了民族歌舞演艺、影视制作等文化服务出口成果；中医药板块呈现了民族医药国际化发展路径；技术贸易领域则聚焦跨境电子商务、智慧旅游等数字化服务解决方案。这些内容充分体现了云南省服务贸易的结构优化和转型升级。 三、服务贸易发展保持良好态势 近年来，云南省服务贸易规模持续扩大，呈现传统领域与新兴业态协同发展格局。旅游服务、跨境运输等传统优势领域稳步增长，文化创意、技术贸易等新兴领域增速明显。数据显示，全省服务进出口额已实现连续多年两位数增长，其中文化服务出口年均增速高于整体水平，成为新的增长点。 四、平台效应助推国际合作深化 作为我国对外开放三大展会平台之一，本届服贸会为云南省企业提供了重要国际合作渠道。参展企业通过专题推介、对接洽谈等活动，与国际采购商建立实质性合作联系。相关部门表示，将充分借鉴展会经验，进一步优化支持政策，重点培育文化贸易、数字服务等新兴领域，推动服务贸易高质量发展。 五、创新驱动培育发展新动能 云南省持续创新服务贸易发展思路，通过建设特色服务出口基地、培育重点企业等措施提升竞争力。目前已在民族文化旅游、跨境物流、数字服务等领域形成特色产业集群。未来将重点推动服务贸易数字化转型，支持企业拓展"一带一路"沿线市场，构建更加开放的产业发展格局。

  2025-07-27

• 【投资巍山县】2018年巍山县政府工作报告

  2018年1月14日在巍山彝族回族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上县长王利伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是县第十七届人民政府履职的第一年，面对经济形势复杂严峻、投资带动不足、财政增收乏力、脱贫攻坚和发展任务繁重等困难挑战，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结依靠全县各族干部群众，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动适应新常态，准确把握新机遇，攻坚克难，砥砺奋进，全力以赴保运转、保民生、保稳定，努力推进经济社会平稳健康发展。全县预计实现地区生产总值58.5亿元，增长9.6%;完成财政总收入4.96亿元，增长5.4%，其中一般公共预算收入3.42亿元，增长6.8%;完成一般公共预算支出21.5亿元，增长1.3%;预计完成规模以上固定资产投资39.5亿元，增长25%;预计实现社会消费品零售总额20.14亿元，增长12%;预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现30400元、9270元，分别增长9%、10%;年末金融机构各项存款、贷款余额分别为70.36亿元、43.44亿元，分别增长7.9%、29.8%;城镇登记失业率、单位生产总值能耗均控制在州下达指标内。全面完成年初既定的各项目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。 （一）突出产业强动能，三次产业融合发展特色农业不断壮大。稳定粮烟生产，全年实现粮食总产16.68万吨，同比增长1.4%;收购烟叶14.92万担，实现烟农总收入2.55亿元。加快高原特色农业发展，实施粮改饲1.4万亩、杂交玉米制种1.24万亩，种植“双低”油菜3.24万亩、特色蔬菜2.31万亩、中药材2.97万亩。实施核桃提质增效1.1万亩。新增红雪梨标准化种植1万亩、热区特色水果种植0.59万亩。新增规模化养殖场12个，肉牛、肉羊、生猪和家禽分别出栏10.23万头、26.29万只、28.78万头和261.16万羽。新增省级农业龙头企业2家，州级农业龙头企业4家，州级农业庄园和农业示范园各1家。预计实现农林牧渔业总产值31.3亿元，增长6%。工业经济稳步增长。甸中、五里坡工业片区基础设施进一步完善，集聚作用进一步凸显。成功引进云南滇本草药业巍山中药饮片、云南元金药业中药材加工及美洲大蠊标准化养殖基地建设项目入驻工业园区。年丰公司、鑫豪食品公司核桃产品生产线和建宏公司年产6万吨有机肥生产线建成投产。新增规模以上工业企业4户。预计实现工业增加值14.32亿元，增长14.9%，其中规模以上工业增加值10.3亿元，增长15%。第三产业加快发展。坚持“旅游+现代服务业”融合发展，完成《巍山县域旅游总体策划》编制。巍山古城创建国际水平特色城镇项目有序推进。完成南诏镇古建筑群修缮及配套消防工程、巍宝山二期消防系统工程和“一观一品”绿化，完成东岳宫修缮(一期)、菜秧河景观(一期)和10座旅游公厕建设。成功举办第七届中国大理巍山小吃节和第四届马鞍山梨花节，全年接待游客358.81万人次，实现旅游社会总收入53.75亿元，分别增长6%和35%。一批特色民居客栈和东莲花清真美食街投入运营。巍山肉饵丝荣获“中国地域十大名小吃”殊荣。依托电商平台拓展特色农产品、手工艺品、特色美食销售渠道，以“坚先生”为代表的一批特色产品在网上销售崭露头角。预计实现第三产业增加值22.09亿元，增长9.1%。 （二）突出实效强措施，全面决战脱贫攻坚强化脱贫政策保障。千方百计筹措脱贫攻坚项目资金25.77亿元，不断加强贫困地区基础设施建设。完成农村C、D级危房改造3780户。严格执行国家易地扶贫搬迁和扶贫安居工程政策，完成建房超标整改、旧房拆除和复垦复绿等工作。符合条件的建档立卡贫困人口100%参加养老保险。为8202户贫困户购买人身财产组合险。全面落实健康扶贫30条政策，建立健全“五重保障一层补助”机制，建档立卡贫困人口县内就医实现一站式结算、零付费、生活有补助。落实“双线六长”责任制，确保义务教育阶段建档立卡贫困学生零辍学。设立教育扶贫基金，向2248名非义务教育阶段建档立卡贫困学生发放救助金473万元，确保建档立卡贫困户子女100%享受教育资助政策。深入开展建档立卡贫困户与低保户动态管理，重病重残、特困人员等特殊困难群体纳入低保兜底1657户2524人，实现扶贫与低保政策紧密衔接。全力筑牢脱贫基础。深入开展万名干部大下乡、大入户、大宣讲，扎实推进“自强诚信感恩”教育和“我是扶贫一线共产党员”主题实践活动。全年投入产业扶贫资金6696万元，实施第二轮巩固提升产业发展项目34个。完成沪滇扶贫协作项目6个。全面推广“党支部+贫困户+X”产业发展模式，26家企业结对帮扶3146户建档立卡贫困户，当年分红1572.2万元。完成信贷产业扶贫贷款3.5亿元，扶持7248户贫困户发展特色产业。开展贫困劳动力转移全员培训20566人次，实现贫困人口劳务输出7867人。2017年全县3453户12134人稳定达到脱贫退出标准，预计综合贫困发生率从2016年的5.65%下降至1.16%，完成贫困县退出申报工作。 （三）突出项目强后劲，发展基础不断夯实加快建设互联互通的交通网。大临铁路(巍山段)建设稳步推进，大南高速公路(巍山段)建设、弥巍公路改造顺利开工，紫金公路改造项目前期工作扎实推进，完成50户以上大自然村公路路基拓宽718公里。全年完成交通建设投资6.89亿元，通车里程达3576公里。加快建设旱灌涝排的水利网。东河水库、月牙山水库建设稳步推进，城市集中式饮用水水源地安全保障达标项目开工建设，2016年农村饮水安全巩固提升工程全面完成，实施“五小水利”工程3500件，完成小 （二）型水库除险加固20件。全年完成水利建设投资3.1亿元，全县水利化程度达57.5%。加快建设安全高效的能源网。完成南诏、庙街、大仓天然气综合利用管网建设，部分城镇居民和企业使用上了新能源。完成《巍山县供电能力提升规划(20172020)》编制，完成庙街35千伏变电站增容改造、古城电网升级提升抗灾能力建设和城镇电网增压改造项目，完成电力投资1.1亿元。全年供电达2.15亿千瓦时，电网安全运行水平和供电保障能力显著提升。加快建设覆盖城乡的互联网。扎实推进互联网基础设施建设，促进“互联网+”深度发展，新增4G基站25个，实施光纤入户24024户，实现村级卫生室、中小学光纤网络全覆盖，自然村4G信号和光纤网络覆盖面稳步扩大。加快规划便民快捷的航空网。积极开展大理机场迁建选址工作，切实做好通用机场可研、论证等前期工作。 （四）突出统筹强生态，城乡发展全面加快生态文明建设步伐加快。全面建立县乡村组四级河长制体系，河、库、渠生态治理切实加强。“四城同创”工作扎实推进，城市建成区绿地率达30%，城镇垃圾、污水处理率分别达95%和86%。完成马鞍山乡红旗、青云土地整治，新增耕地3039.22亩。全面加强自然保护区管护工作，青华绿孔雀省级自然保护区首次拍摄到国家一级保护动物黑颈长尾雉和林麝。稳步推进天保工程森林资源管护，实施新一轮退耕还林4万亩、坝区近山面山桉树替换种植0.9万亩，全县森林覆盖率达60.27%。巍山被评为省级“平安林区”创建达标县。城镇化建设进一步推进。完成全县土地利用总体规划编制，基本完成大仓永建新区总体规划编制。完成县城农贸市场搬迁、大多惠购物中心建设和河底街集贸市场改造。全县完成土地收储500亩、供地370.39亩。文华山片区市政基础建设进一步加快，圣火广场开工建设。启动古城古院落和老旧小区收储工作，完成县公安局、县住建局等3个老旧小区收储。加快县城改造提升，完成华兴街、文新街人行道改造，实施开南村路、龙池路等16条市政道路改造。完成保障性住房分配入住298套、棚户区改造1500户。大富、大通三期和书香庭院二期房地产开发基本完成，辉成置业、锦程滨馨花园房地产项目稳步推进。美丽乡村建设稳步实施。持续加大农村综合治理，统筹城乡一体化发展。完成紫金上打比么村、五印谷把村等6个美丽宜居乡村省级重点村建设。完成南诏新村、大仓琢木郎村等5个传统村落建设。完成巍宝山甸尾厂村、五印下白乃村等9个省级规划建设示范村建设。在83个村委会(社区)配备了村庄规划建设专管员。查处“两违”建筑4.41万平方米、拆除4.34万平方米。 （五）突出民生强保障，社会事业持续进步教育事业全面发展。义务教育均衡发展成果进一步巩固提升，高中教育和职业教育持续发展。完成“全面改薄”和巍山二中普通高中(一期)建设项目，学前教育第二批三年行动计划和世界银行贷款云南学前教育发展实验示范项目扎实推进，庙街镇第二中心幼儿园等4所乡镇公办幼儿园建成并投入使用。学前三年毛入园率达97.67%，九年义务教育巩固率达93.02%，高考总上线率达99.74%。文体事业持续繁荣。县乡村三级公共文化服务体系基本建成，群众文体活动蓬勃开展，文化遗产保护利用和民族文化保护传承工作稳步推进，文化市场管理健康有序。县广播电视高山无线发射台建成并投入使用，全民健身活动中心开工建设。承办2017年云南省象棋锦标赛，竞技体育等工作协调推进。东莲花回族文化保护区、巍山肉饵丝被列入第四批省级非物质文化遗产保护名录。卫计事业加快发展。进一步深化医药卫生体制改革，全面启动县乡村一体化医疗共同体建设，建立完善分级诊疗制度，推行家庭医生签约服务，促进基本公共卫生服务均等化。实施全面二孩政策，计划生育服务管理持续加强。县中医院整体搬迁全面实施，门诊住院综合楼主体工程建设完工。庙街中心卫生院业务综合楼建成并投入使用。深入开展爱国卫生运动，疾病预防控制水平不断提高。社会保障不断加强。就业创业工作稳步推进，发放各类就业创业贴息贷款9363万元，农村劳动力新增转移就业32805人，城镇新增就业1852人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。整合城乡居民医疗保险制度。城乡居民基本医疗、基本养老保险参保率分别达95.7%、95.6%。加快养老服务体系建设，县中心敬老院投入使用，南诏敬老院整体搬迁入住，庙街镇敬老院住宿楼全面完工。殡葬制度改革扎实推进，坝区迁坟工作全面启动，县殡仪馆开工建设，乡镇公墓建设稳步推进。县级食品安全检验检测资源整合试点项目扎实推进，食品药品安全监管不断强化。人防、科技、县志、档案、地震、移民、气象、保密、侨务、残疾人、红十字、邮政、保险等工作得到加强。 （六）突出示范强稳定，民族团结持续巩固民族工作成效不断提升。坚持民族团结进步示范创建和脱贫攻坚双推进，完成牛街格登村等4个省级民族团结示范村和马鞍山青云大村等3个州级少数民族特色村建设。成功举办2017年中华彝族祭祖节，成功承办全国回族学会第26次(美丽乡村建设)研讨会暨第6次全国回族企业家论坛。巍山回族文化展馆建成并对外开放。下西莲花村、打竹村、琢木郎村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。全国民族团结进步示范县的影响力和知名度不断提升。宗教和顺局面不断巩固。依法管理宗教事务，加强宗教教职人员队伍建设，妥善处理宗教内部热难点问题。完成县伊协会址搬迁工作。县城清真寺成功创建为省级“和谐寺观教堂”，巍宝山青霞宫被中央统战部、国家宗教事务局授予“第三届全国创建和谐寺观教堂先进集体”。 （七）突出改革强法治，社会治理全面加强民主法治深入推进。坚持依法行政，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的建言献策和民主监督。办理人大代表建议306件、政协委员提案255件，办复率、满意率均达100%。大力推行政府法律顾问制度。扎实推进“七五”普法工作，建成县青少年法治宣传教育基地和4个民主法治乡镇、50个民主法治村。广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，首次开展民营企业评议政府职能部门工作，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。改革工作全面深化。扎实推进“放管服”改革和“减证便民”行动，完善政务服务标准化建设。深化商事制度改革，全面落实“五证合 一、一照一码”制度，启动市场监管综合联动执法和“多证合一”制度改革。扎实推进农村土地“三权分置”，全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进森工企业改革，深化集体林权配套改革，国有林场改革通过州级评估验收。扎实推进农业水价综合改革。全面推行电力市场化交易改革，企业用电成本不断降低。完善招商制度，优化营商环境，全年完成招商引资50.32亿元，增长12.7%。配合完成法院、检察院、审计管理体制改革，支持纪检监察体制改革。社会治理持续加强。着力打好第四轮禁毒防艾人民战争，永建地区禁毒整治成果持续巩固。不断深化警务模式改革，反恐、反邪教工作切实加强，圆满完成十九大等重大活动安保维稳工作。防灾减灾、突发事件应急体系不断健全，化解信访积案和规范信访秩序成效明显。重大事项社会稳定风险评估和社会矛盾纠纷调解机制不断完善，矛盾纠纷调处成功率达96%以上。强化安全生产，全年无重特大安全生产事故发生。平安巍山建设取得实效。各位代表，过去的一年是全县干部群众迎难而上、顽强拼搏的一年，是全县经济社会发展稳中有进的一年。成绩来之不易，这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持、社会各界大力帮助的结果，是全县各族干部群众戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位人大代表和政协委员，向为巍山发展付出辛勤劳动的全县人民，以及所有关心、支持、参与巍山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到在发展中还面临着不少突出问题和挑战：一是产业结构不够优化，转型升级步伐缓慢，经济下行压力较大，财政收支矛盾突出。二是优质项目储备不足，前期工作滞后，项目建设有待加强。三是教育、医疗、就业等民生领域还有不少短板，扶贫任务依然繁重。四是城乡发展统筹不足，发展不充分、不平衡问题依然存在。五是部分干部职工的大局意识、责任担当和工作能力与新形势新要求还有差距。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年目标任务和工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全县经济社会发展责任重大、任务艰巨，我们将主动服务和融入国家、省州发展战略，深刻把握发展大势，因势而谋，顺势而为，趁势而上，努力推动全县经济社会发展上水平、上档次。2018年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南考察大理重要讲话精神，认真按照省州党委、政府和县委的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，确保“五个新巍山”建设取得新成效。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，城镇登记失业率、单位生产总值能耗下降均控制在州下达指标内。实现上述目标，必须重点抓好以下九个方面的工作： （一）抓实脱贫攻坚，巩固提升、发展提升脱贫攻坚硬战硬打，决胜小康定时定点，我们一直在路上，尽锐出战、精准施策，不断夺取新胜利。完成攻坚任务。紧盯产业就业、住房安全、教育医疗保障、生产生活条件等各项工作开展大盘点，每项业务具体到人、到户，切实补齐短板、补全漏项、补强弱项，达到“零漏评”“零错评”“零错退”，群众认可度达95%以上的要求，确保贫困县如期摘帽退出。紧紧围绕2018年稳定脱贫2598人的目标，聚焦“两不愁三保障”再次发起新一轮冲锋，压实责任、精准施策，圆满完成年度脱贫任务。巩固脱贫成果。两年多的攻坚战，几万名干部群众的辛劳汗水撒播巍蒙大地，攻城难、守城更难，需要更扎实、更细致的工作投身实践。认真对照“六个精准”，实施全面巩固提升脱贫成果三年行动计划，落实“八大工程”“八项机制”，确保领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变，持续巩固提升脱贫成果，有效降低返贫风险。持续开展“自强诚信感恩”教育，进一步激发群众自强向上、自立向前，引导贫困群众用勤劳的双手开拓奋进，百尺竿头再进一步，平台之外再造平台，提升自身和区域发展水平。发展保障产业。持续加大贫困地区产业培植力度，加强黑惠江连片特困地区产业扶持，运用好“党支部+贫困户+X”产业发展模式，以特色水果、高山生态茶、生物药业、高山蔬菜、马铃薯等为重点，因地制宜发展特色产业。大力推广龙头企业订单帮扶模式，支持时代农业家香猪订单养殖带动贫困户年出栏生态猪5000头、净圆熏香林贡菜订单种植带动贫困户年种植生态蔬菜2000亩，进而带动肉牛、生态鸡、水果、坚果等产业发展。争取建立沪滇协作长效机制，加快沪滇扶贫项目落地见效。充分发挥县劳动力转移就业下关服务站作用，坚持以市场需求培训技术，把劳动力输出去，同时积极支持技术人员返乡创业，实现双向就业900人次以上。 （二）抓实特色城镇，保护古城、提升古城牢牢抓住巍山古城被省政府列为国际水平特色城镇创建这一千载难逢的历史机遇，整合资源，凝聚各方，一往无前，深入推进，带动全县建设上水平。高水平策划，高标准规划。充分借鉴其他古城的开发模式，充分吸纳专家学者的建言献策，充分结合巍山古城的现行实际，以“寻根南诏·品味巍山”为主题，高水平策划、高标准规划，以策划指导发展，以规划引领建设，最大限度恢复明清古城规制、最大深度挖掘明清古城文化、最大程度展示明清古城神韵，实至名归国际水平。精细化项目，高效率推进。深化与华侨城集团合作，细化项目服务管理。对蒙化路以东、文献街以南、华兴街以西、东街以北实施交通限制,逐步建立古城慢行交通系统，扩大步行道范围，减少嘈杂和噪音，还古街古巷宁静安静。用3年的时间有序搬迁古城内机关事业单位，年内完成县公安局、司法局、交运局、党校、消防大队搬迁，启动县交警大队及其南诏中队、文华幼儿园、为民小学等搬迁前期工作，进一步释放功能、疏解压力。启动南片区游客集散中心建设，打造南门外四季花海，开启国际化古城门户。启动南片区农贸市场建设，搬迁粮食市场。启动建设文华山片区南诏王宫旅游综合体和扎染刺绣布艺文化产业园。加快东岳宫等文物古迹的修缮维护，传承文化基因，早日对外开放。加强云溪会馆的建设指导，用精品提升标准。力争全年完成特色城镇创建项目投资17.5亿元以上。加速度棚改，高质量提升。集中力量进行棚户区改造，科学规划生产、生活、生态空间，促进产城人文融合发展。打造文化、宜居、美食、游购、度假、智慧、通达的古镇，催生强大的古城生产力。提炼明清古城经典文化元素和少数民族标志性符号，合理应用于建设运营及公共空间。保护文物古建、古民居、古井、古树、古巷道等特色景观资源，将美丽资源转化为“美丽经济”。有计划的对古民居进行集中收储、集中修缮修复、集中资源整合、集中业态布局。对环城东路、南路沿线进行有计划的改造提升，实现有城有廓，人气集聚，达到留存居民幸福生活、迁出居民生活幸福的安康景象。 （三）抓实项目建设，落实发力、招商发力投资拉动是目前我县经济增长的第一动力，需要无中生有、小中见大、无缝对接、全力全速，用项目夯实基础，实现跨越发展。抓住机遇增项目。紧紧抓住落实十九大精神、“十三五”中期评估和“一带一路”三大机遇，围绕“五个新巍山”建设，调动各方积极因素，进一步完善项目管理和推进机制，策划包装一批落实十九大精神的民生项目，调整优化一批“十三五”规划中的基础设施项目，内挖潜力外招实力，新上一批符合“一带一路”的文旅项目、清真食品类项目。实行项目储备、申报和实施清单管理、挂图作战，实现规模以上固定资产投资增长18%以上。强力招商引项目。深研资源、细研市场，精准招商，招大商、招强商。建立和落实主要领导带头外出招商制度、委托招商制度、招商奖励制度和签约项目处级领导挂钩联系制度。鼓励以商招商共同壮大产业链，对可利用的每一项资源都推行全产业链招商，主攻中心核心环节，带动供销两端。对签约项目实行跟踪服务，做到场内事企业主负责，场外事干部负责。充分利用县内节庆平台，积极参与县外商务活动，看商品、寻商机、觅知音，用真情、用环境、用服务感动投资商。力争全年引进500万元以上项目20个、招商引资实际到位资金50亿元以上。全力以赴上项目。强化“五网”大会战。加快推进大南高速公路(巍山段)、大临铁路(巍山段)建设，启动大仓火车货运站、县城火车客运站建设。完成弥巍公路改造，力争紫金公路、小湾库区环库公路(一期)开工建设，加快50户以上大自然村道路硬化工程。进一步建好、管好、护好、运营好农村公路。力争完成交通项目投资20.95亿元以上。全面完成东河水库、月牙山水库工程，开工建设白乃水库，力争启动庙街河、梨园河水库建设，加快推进滇中引水二期配水巍山受水区工程、西洱河水资源综合利用工程和北桥河、摆依河水库项目前期工作，完成“五小水利”工程3000件、黑惠江光伏提水工程15件，新增及改善农田有效灌溉面积1.5万亩，力争完成水利项目投资3.5亿元以上。全面实施新一轮农村电网改造升级工程，完成永建35千伏变电站增容改造，加快建设110千伏巍山变电站。深化电力制度改革，实现低压集抄全覆盖，推进电力缴费智能化。力争完成电力项目投资1亿元以上。实施“宽带乡村”工程，加快推进5G网络建设项目前期，着力提高光纤网络入户率，扎实推进宽带提速降费，大力推动“互联网+”深度发展，力争完成通信项目投资1.1亿元以上。围绕省州机场规划，积极争取通用机场建设。强化资金跟得上。积极争取国家和省州政策性资金和专项债券资金项目支持，增加专项转移支付规模。加强金融机构合作，强化金融服务重大项目建设和实体经济发展，规范实施一批PPP模式项目。强化干部带着干。建立健全一个项目一个班子抓落实的工作机制，形成落实项目到一线、到工地，推动项目到现场、到车间，集众智、解难题、带着干、推着走的良好工作格局。 （四）抓实全域旅游，三产融合、点面结合紧紧抓住巍山被列为云南省全域旅游试点县的难得机遇，综合生态、文化、人文、交通等优势，用全域旅游强劲推动三产融合，实现巍山旅游上水平。落实规划全域推进。以全域旅游引领基础设施建设，一次规划、分步实施，用心细致做成精品。启动红河源生态观光休闲度假探险旅游项目前期工作，启动西河马拉松赛道、巍宝山自驾游基地、巍山美食综合体验基地和东莲花旅游基础设施配套(二期)工程建设。对美丽乡村、旅游扶贫村、民族特色村、易地搬迁村、移民新村等的风貌进行规范、整治、提升，建一个成一个。完成菜秧河景观(二期)、大小寺景观游道(二期)、南诏镇古建筑群绿化、蒙阳公园改造提升、护城河景观公园建设和巍宝山景区道路改造提升等工程，启动建设南城墙遗址公园、北隅公园，新增市民公园、街心公园等公园绿地200亩。三产融合齐头并进。持续推动文化旅游主导下的三产融合发展，一产充分利用优质耕地和已成熟的茶园、果园、菜园、花园等，以特色农庄、庄园、创意园为抓手，进一步完善设施、策划创意、提升服务，让游客亲近自然、感受自然、热爱自然。二产充分挖掘民间工艺，以古法、特色、生态为品牌，着眼批量生产，提倡私人订制，让巍山的核桃、咸菜、梅果、面条、扎染、刺绣、金银饰品等食品、工艺品走出巍山、走向大江南北，色香味形驻足游客心中。三产围绕吃住行游购娱提供智慧服务，推广“一部手机游巍山”，加大特色客栈、民俗客栈的培育，增加景区车辆投放，不断挖掘吃在巍山的各种特色小吃，全民参与、全民推动。加大非物质文化遗产保护提升，创新一批民族文化艺术，不断挖掘反映人民群众生产生活的各种题材，编歌成舞、艺术展演、融入群众、广场互动。点面结合相互映衬。依托“南诏古都、彝祖故里、道教圣地、鸟道雄关、红河之源、和谐回村”六张名片，围绕“一城、一山、一村、一源”，建设国际知名休闲度假旅游目的地。以国际水平特色城镇创建为核心加快古城景区景点优化提升，拓展巍宝山景点内涵，注入元素、添加活力。尽快招商实现东莲花整体运营管理。用文化旅游强有力带动东莲花、打竹村、新村、琢木郎村、利客村等乡村振兴，带动福庆水库百花谷，带动徐村、小湾高峡平湖游，带动南诏王陵探秘、红河源头探险、西边大寺多重宗教探奇，形成重点突出、点面结合、相互辉映的全域旅游格局。力争旅游社会总收入增长10%以上。 （五）抓实工业经济，有力推进、重点推进提速工业的步伐，凝心聚力、将心比心，用心、用情、用作风和环境留住企业家、落地出产品。加快园区设施配套。统筹大理滇西中心城市大仓永建活力新城建设，做好产城融合大文章。加快甸中工业片区三期道路及管线工程、启动高原特色食品精深加工核心区建设，年内实现招商企业拎包入住。切实做好大临铁路大仓货运站和甸中工业片区建设用地规划的统筹调整。加快五里坡工业片区道路提升改造，清理闲置工矿用地，有序整合园区产业布局。加快资源产品转换。加大以核桃为主的农副产品加工业发展，将大仓核桃集散中心升级为加工中心，提升巍山核桃产业加工集散地位。年内完成核桃企业转型升级5家以上，从资源加工递进到产品深加工，从资源输出地转变为产品输出地。用共享的理念支持中药厂、造纸厂、咸菜厂加快对外开放步伐，以“做大蛋糕才能分吃蛋糕”的思路促进合作共赢，力争年内实现股份合作或代工合作。加快完成建宏公司年产2.4亿块新型节能页岩烧结多孔砖生产线、天润食品公司年产1000吨酱菜生产线、州中药制药公司中药饮片生产线、云南元金药业中药材加工及美洲大蠊标准化养殖基地建设，快速推进云南滇本草中药饮片生产线建设。做好州中药制药公司、丰圆果仁公司等企业升规入库工作，确保新增亿元以上销售额企业4家，力争规模以上工业增加值增长15%以上。加快工业项目落地。加大牛肉精深加工、核桃系列加工、面粉系列加工等大而强企业的引进、培育和扶持力度。工业用地根据产业类型、生产周期等因素，灵活采用国有土地租赁、弹性年期出让、先租赁后出让等方式，科学确定供应方式和使用年限。实行项目签约、土地取得、基建投入、生产运营一个工作班子负责制，已签约的项目，一个季度内实现开工。强化一站式高效服务，切实做到园区内审批事项1天内办结，县级部门审批事项3天内办结，州级审批事项5天内上报并协调办理。 （六）抓实乡村振兴，基础强村、产业强村振兴乡村，让农业农村现代化，使农业有奔头，农民有吸引力，农村成为安居乐业的美好家园。打牢发展基础。完成《村庄布点规划》编制，落实“一户一宅”，加强空心村整治，保护好村庄自然风貌和田园风光，打造一批留得住青山绿水、记得住乡愁的特色村庄。力争启动红河源国家级地质公园建设。加快推进马鞍山朝阳村等6个美丽乡村旅游重点村和南诏新村等4个旅游扶贫重点村建设。建成5个美丽宜居乡村省级重点建设村、6个农危改省级建设示范村和4个传统村落。完成粮食危仓老库异地重建(二期)项目。启动“厕所革命”农村户厕建设改造工程，力争完成户厕改造1万个以上。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。抓好农村产权抵押融资和流转服务体系建设，引导土地规范流转，推进适度规模经营。抓好南诏、大仓全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、农业综合开发项目。建成高标准农田0.5万亩、高效节水灌溉基地1万亩，夯实粮食安全生产基础，实现粮食总产16.7万吨以上。产业强村兴县。发挥比较优势，突出特色，捏紧拳头，差异竞争、错位发展，打造“一村一品，一乡一业”发展格局，以质量取胜。用全域旅游带动，大力发展吃住在乡村、游玩在乡村、体验在乡村、怡养在乡村的乡村旅游新业态。用龙头企业带动，支持销售额亿元以上农业“小巨人”1个，农业专业合作社10个。用规模带动，在巩固优质水稻8.4万亩、红大烟叶5.25万亩、“双低”油菜3万亩、无公害蔬菜2万亩、粮改饲2万亩的基础上，支持发展核桃提质增效1万亩、红雪梨标准化种植1万亩、中低产茶园改造1万亩、中药材种植2.5万亩，以及芭蕉、芒果、沃柑、石榴等特色水果2万亩，支持建设肉牛、生猪、肉羊、蛋鸡等规模畜禽养殖基地，力争打造规模种养基地2个以上，实现肉牛、肉羊、生猪、家禽出栏分别增长3%、3%、2%、4%以上。用绿色有机带动，新增认证“三品一标”农产品2个以上，打造巍山农产品“安全放心”品牌。力争农林牧渔业总产值增长6%以上。创新发展模式。大力推广“大产业+新主体+新平台”发展模式，加快形成“新种植养殖+深加工+流通”全产业链发展格局，改变“小、散、低”的状况，占领行业制高点。抓好建宏公司种养加区域生态循环农业示范项目，加快推进南诏农耕文化创意园、净圆熏香林公司互联网+高原特色农产品农业开发项目，启动国家级电子商务进农村综合示范项目。加大大理时代农业生态种养模式和桑田公司标准化无公害蔬菜种植模式的推广力度。新增州级以上农业龙头企业1个、农民专业合作示范社和示范家庭农场4个，打造州级农业示范园和农业庄园各1个。 （七）抓实民生保障，民族和谐、社会和谐以人民为中心，完善公共服务体系，促进社会公平正义，使人民更加充实、更有幸福，更加安全、更有保障，更可持续、更有获得。发展更加繁荣的社会事业。坚持教育优先发展，推进城乡义务教育一体化，提升高中阶段教育教学水平。完成南诏幼儿园、五印乡中心幼儿园等3所乡镇公办幼儿园建设，扎实推进“一村一幼”，扩大学前教育覆盖面。完成县教研师训业务用房建设和巍山一中运动场改扩建，力争启动职业高级中学基础能力建设项目。完成教育项目投资4500万元以上。全面落实分级诊疗和一站式服务，着力推进县乡村一体化医疗共同体和全科医生队伍建设，不断加强家庭医生签约履约服务，建立优质高效的医疗卫生服务体系。完善全员人口信息管理，提升计划生育服务。加强与中国初级卫生保健基金会合作，启动“大病不出县、双百远程医疗扶贫工程”，扎实推进县医院围产中心、骨科中心、远程中心和中医院疼痛诊疗中心建设。全面完成县中医院整体搬迁，力争启动县疾控中心、大仓中心卫生院业务综合楼建设。完成医疗卫生项目投资2700万元以上。深化文化市场综合执法改革，加强现代公共文化服务体系建设，丰富群众性文化体育活动。力争巍宝山古建筑群、东岳宫、圆觉寺成功申报第八批全国重点文物保护单位。完成全民健身活动中心主体工程建设，加快云扁文化产业基地建设。完成文化体育项目投资5700万元以上。加快推进坝区迁坟，完成县殡仪馆建设并投入使用。全面完成县级食品安全检验检测资源整合试点项目，提升食品药品监管能力，推进市场监管综合联动执法改革，扎实推进“质量强县”战略。构筑更加完善的社会保障。抓住被列入第三批返乡创业国家级试点县的机遇，大力引导和扶持创业就业。积极开展职业技术培训，发放各类创业就业贷款8000万元以上，新增城镇就业1900人以上。加快机关事业养老保险制度改革，全面实施全民参保登记工作。稳步推进失稳区安置，强化移民后期扶持。推进敬老院标准化建设，提升养老服务质量。健全完善救助体系，切实做好留守儿童、空巢老人、残疾人和其他特殊人群的关爱救助保障工作。增进更加团结的民族关系。全面贯彻党的民族政策和宗教工作方针，广泛开展民族团结进步和宗教政策宣传教育，筑牢“三个离不开”“五个认同”意识，持续巩固提升全县民族团结、宗教和顺的大好局面。扎实开展示范县建设“151561”工程，推进第二轮“十百千万”工程，完成五印战马古郎村等4个省级民族团结示范村、庙街佛堂村等6个州级少数民族特色村、马鞍山芝麻坎村等2个“双推进”示范村建设。深入开展“八进”活动，创建民族团结进步示范单位20个以上、示范户2000户以上。坚持宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应。依法管理宗教事务，防范境外宗教极端思想渗透。扎实开展“和谐寺观教堂”创建工作。完成巍宝山青霞宫省级宗教活动场所法制宣传示范点建设，加强慧明寺海会塔建设管理，扎实推进伊斯兰教经文学校(班)规范管理。推进更加全面的法治建设。深入推进法治巍山、平安巍山建设，抓好“七五”普法宣传教育。打好第四轮禁毒防艾人民战争，巩固好永建地区禁毒整治成果，完成病残吸毒人员收治中心建设。强化反恐、反邪教工作，维护安定团结的社会局面。认真落实群众会议制度，严格执行领导干部定期接待群众来访和包案化解重点信访事项等工作制度，强化重大项目社会稳定风险评估和社会矛盾纠纷化解，增强全民法治意识。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面加强道路交通、公共消防、非煤矿山等安全监管工作，预防和减少一般性安全生产事故，严防重特大安全事故。 （八）抓实人居环境，治理统筹、城乡统筹山水林田湖草是一个完整的生命共同体，落实责任、强力担当保护生态，让巍山更清、更绿、更美、更干净、更宜居。持续加强生态保护。完成“四城同创”，力争启动国家级卫生县城创建工作，确保城市建成区绿地率达33%以上。完成生态保护红线和畜禽规模养殖禁养区划定，实施水、大气、土壤污染防治行动，确保通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。深入落实河长制，实行最严格水资源管理制度。加大西河采砂整治力度。完成城市集中式饮用水水源地安全保障达标项目、甸中河河道治理和马房厂、碧清河水土流失治理工程。加大森林资源管护和自然保护区管理力度，强化森林防火工作，实施新一轮退耕还林2万亩、桉树替换种植0.5万亩，确保森林覆盖率达61%以上。统筹城乡协调发展。完成“多规合一”空间规划、智慧城市可行性研究报告及建设方案编制和县城总体规划修编。合理规划县城汽车销售及维修功能区。实行城乡建设用地增减挂钩，新增用地周转指标600亩以上，逐步解决城镇建设用地难题。加快完善文华山片区市政设施。完成县城南片区基础设施、机动车考试中心建设和菜秧河片区回迁安置。推进大仓镇沙坝片区开发，力争完成大仓集镇至关巍公路连接线建设。加快棚户区改造基础设施建设，实施棚户区改造1100户。全力推进菜秧河片区开发，加快建宏房地产项目建设，完成景程滨馨花园、辉成置业房地产项目建设。确保城镇化率达38%以上。全面提升人居环境。深入开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”综合整治行动。全面加强县城区主次干道、老旧城区、城乡结合部、乡镇集镇等区域环境卫生和交通整治，进一步整治清理蒙化广场、蒙化北路等公共区域，打造县城规范化水果市场。持续开展“两违”整治，拆除违法建筑6万平方米以上。完成31个“七改三清”示范村、2个州级“三清洁”示范村建设。完成县城第二水厂、五印乡供水项目建设，启动大仓永建污水处理厂和庙街污水处理厂建设。加快县城环卫市场化运作，完成南诏镇、永建镇垃圾转运站改扩建和5个山区乡垃圾收集站建设，推进坝区生活垃圾无害化处理。力争城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达100%。 （九）抓实作风建设，职责于心、担当于行一分部署九分落实，用高效的执行力，肩扛责任，胸怀全局，脚踏实地，突破推进。建设纪律严明的廉洁政府。深入学习贯彻新《党章》和中央八项规定精神，严格遵守“两准则四条例一规则”。全面落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，树牢纪律意识，强化规矩意识。全面加强对重要领域、关键岗位的监察，逐步推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督全覆盖。持续正风反腐，抓好纠风治乱。切实加强干部队伍管理，强化财务知识培训，严守财经纪律，严控“三公”经费支出，扎实抓好扶贫领域作风问题专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决查处基层腐败行为，持续营造风清气正的政治生态。建设勤政务实的效能政府。牢固树立“四个意识”，锲而不舍抓好作风建设。从学风、文风、会风等细节抓起，严防“十个方面”的形式主义、官僚主义。深入调查研究，学用结合、高效推动，切实提高执政能力和水平。认真贯彻落实不称职公职人员召回管理制度，强化部门“一把手”管理干部责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。以最严格的督查、最严格的考核、最严格的问责，狠查不落实的事、深究不落实的人，下大力气解决庸政、懒政、怠政等问题。建设公正透明的法治政府。将政府活动全面纳入法治轨道，严格实行权力清单、责任清单、负面清单和政府法律顾问全覆盖。实行重大决策终身责任追究及责任倒查机制。严格落实公共资源交易管理、财政性资金投资项目审计监督、招商引资集体决策会审等制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，增强民主协商意识，注重县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、各人民团体、非公经济和社会组织、无党派人士的意见。积极支持县监察委、县法院、县检察院依法履职。建设人民满意的服务政府。以敬民之心，行简政之道。全面深化“放管服”改革，以行政审批制度改革为重要抓手，不断提高行政审批效率。继续深化商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”监管模式，加强事中事后监管。大力推行“互联网+政务服务”，深化网上审批、预约服务，让企业和群众少跑腿、不添堵。加强基层“微权力”治理，规范权力行使。建立健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者鼓劲、为改革创新者撑腰，以造福人民为最大政绩，着力提高政府工作满意度。各位代表，新时代的篇章已经翻开，全面建成小康社会的冲锋号已经吹响，谋求新跨越、实现大发展，是时代的召唤、历史的使命，也是全县人民对我们的信任和重托，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧团结和依靠全县各族人民，锐意进取、苦干实干，为把巍山建设成为更加富裕美丽幸福和谐活力的自治县而努力奋斗!注释：1.“一观一品”：指道观根据自身特点，选取一个品种花卉为主题进行绿化。2.“双线六长”：“双线”指政府一条线、教育系统一条线，“六长”指县长、乡镇长、村长(村主任)和教育局局长、中心学校校长、义务教育学校校长。3.“五重保障一层补助”：指基本医保、大病保险、补充医疗保险、医疗救助、兜底保障和非医疗支出补助。4.“四城同创”：指创建省级卫生县城、省级文明城市、省级园林县城和省级生态县。5.“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。6.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。7.“五证合 一、一照一码”：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合一登记制度，由原来的五个证件简化为一个营业执照和一个统一的社会信用代码。8.“多证合一”：指将涉及企业(包括农民专业合作社、个体工商户)的信息采集类、记载公示类、管理备查类一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放。9.“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。10.“两不愁三保障”：指稳定实现贫困对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全稳固住房。11.“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。12.“八大工程”：指基础设施提升工程、产业发展工程、创业就业扶贫工程、教育扶贫巩固工程、健康扶贫保障工程、社保政策兜底工程、金融扶贫工程、内生动力激发工程。13.“八项机制”：指领导工作机制、动态管理机制、自我发展机制、项目扶持机制、资源整合机制、挂钩帮扶机制、服务保障机制、督查考评机制。14.“一带一路”：指国家顶层战略“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。15.PPP：指政府和社会资本合作模式。政府为增加公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。16.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“一城、一山、一村、一源”：一城指巍山古城，一山指巍宝山，一村指东莲花村，一源指红河源。18.“大病不出县、双百远程医疗扶贫工程”：指以“大病不出县行走的医院远程医疗扶贫”和“百强民族企业捐助百县千乡万村”两个内容为主题，主要针对中西部17个重点省、市、自治区的“国家级贫困地区、省级贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区以及其他相关地区”，实施医疗扶贫创新协作工程。19.“三个离不开”：指汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。20.“五个认同”：指认同伟大祖国，认同中华民族，认同中华文化，认同中国共产党，认同中国特色社会主义。21.“151561”：指从2016年起，通过5年努力，全县10个乡镇全部创建为民族团结示范乡镇，建设50个少数民族特色村、100个民族团结示范村、50个示范单位、60个“和谐寺观”、10000户示范户。22.“十百千万”：指全省民族团结进步示范区建设十县百乡千村万户示范创建工程。23.“双推进”示范村：指民族团结进步示范创建和脱贫攻坚双推进示范村。24.“八进”：指民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村组)、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进军营、进家庭。25.“多规合一”：指国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划统筹衔接，形成全县“一个规划、一张蓝图”。26.“四治三改一拆一增”行动：指在县城及集镇全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑、增加绿化面积的行动。27.“七改三清”行动：指在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的行动。28.“两准则四条例一规则”：两准则指《中国共产党廉洁自律准则》《新形势下党内政治生活的若干准则》，四条例指《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》，一规则指《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。29.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。30.“十个方面”的形式主义、官僚主义：指中央纪委有关负责同志在接受采访时指出目前在一些地方和单位存在比较突出的10个方面的形式主义、官僚主义，即贯彻落实中央重大决策部署、调查研究、服务群众、项目建设、召开会议、改进文风、责任担当、工作实效、履行职责、对待问题10个方面的问题。31.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-27

• 【投资陆良县】2017年陆良县政府工作报告

  2017年2月16日在陆良县第十七届人民代表大会第一次会议上县长张光彦各位代表：现在，我代表陆良县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、迎难而上，奋力拼搏，全县经济社会平稳健康发展2013年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，陆良县第十六届人民政府团结带领全县各族人民，主动适应经济发展新常态，积极化解经济下行压力，客观面对统计数据的理性回归，凝心聚力谋发展，坚定不移促转型，千方百计惠民生，全力以赴保平安，全县经济社会平稳健康发展。本届政府任期内主要做了以下工作： （一）坚定不移抓发展，经济实力稳步增长。紧紧抓住被确定为全省县域经济转型发展试点县的机遇，围绕建成小康社会目标，坚持发展第一要务，县域经济实现跨越发展。与2012年相比，2016年生产总值从115.97亿元增长到150.27亿元，年均增6.69%;固定资产投资从58.92亿元增长到111亿元，年均增17.16%;社会消费品零售总额从27.83亿元增长到48.68亿元，年均增15%;一般公共预算收入从5.42亿元增长到7.07亿元，年均增6.87%;一般公共预算支出从21.4亿元增长到31.41亿元，年均增10.07%;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别从17766元、7057元增长到26614元、12390元，年均分别增10.63%、15.11%，“十三五”开局良好。 （二）坚定不移调结构，三次产业健康发展。坚持 一、 二、三产业融合发展，着力调结构、转方式、促转型，发展质量不断提升，三产结构比为36:26:38。高原特色农业取得新成效。培育形成粮、烟、桑、畜、蔬菜、林果、食用菌、秋冬马铃薯等特色优势产业，累计建成14类优势农产品基地133万亩，成功打造10个现代农业产业示范园区;累计流转农村土地13.9万亩，扶持发展农业龙头企业72户，创建国家级农民专业合作示范社3个，培育家庭农场129个、规模养殖场173个;“三品”认证农产品69个，“滇陆猪”获国家农产品地理标志登记;蔬菜冷链物流中心、云南神农年出栏10万头优质生猪基地、新希望雪兰牧场等项目建成投产;先后荣获全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县和中国优质茧丝生产基地等荣誉称号，被列为全国农村产业融合发展试点示范县。2016年，实现农林牧渔总产值92.67亿元，同比增7.1%;实现粮食总产3.77亿公斤，同比增1.77%;种植蔬菜56万亩，建成农业部标准蔬菜园4个;种植食用菌200万平方米，产值达5.1亿元，陆良成为全省最大的食用菌生产基地;收购优质蚕茧4055吨，实现收购值1.73亿元，均价达44.3元，同比上涨8.96元，创历史新高;出栏生猪174.1万头，实现产值34.1亿元;收购烤烟38.21万担，实现产值5.77亿元。新型工业实现新跨越。坚持工业强县战略不动摇，加快工业转型升级发展，建筑建材、精细化工等产业巩固发展，电子信息、新能源等新兴产业快速发展，茧丝绸产业链不断延伸，规模以上工业企业达54户，轻重工业比为39:61;工业支撑能力进一步增强，云腾建材浮法玻璃生产线、1000万套高档计算器、东来丝绸、成至包装、米高10万吨水溶肥、6万吨硝酸钾等一批重点项目相继建成投产，会丰种业、汽车专用镜工艺镜生产等重点项目稳步推进，新千佛1万绪自动缫、云南包装厂乳化炸药生产线等技改项目投产达效;园区服务承载能力不断增强，完成“一园三片”总体规划修编和园区产业发展规划编制工作，园区建成面积达3.65平方公里，新入驻企业31户，10条10千伏、3条35千伏、1条110千伏供电专线和8条道路竣工投用，建成标准厂房39.3万平方米，在全省工业园区中建成首个热电联产、集中供热项目，被列为省级新型工业化轻工产业示范基地;非公经济快速发展，出台稳增长系列政策措施，深入推行县级领导挂钩帮扶企业制度，着力开展“两个10万元”小微企业培育工程，发放扶持资金1530万元，扶持510户小微企业发展，全县非公经济注册资金达103.6亿元，非公经济增加值占全县生产总值比重达51.8%。2016年，实现工业产值101.39亿元、增加值24.4亿元，同比分别增8.2%、15.7%;新增规模以上工业企业7户;指导120户企业通过电力市场化交易退补电费6700万元。商贸服务业呈现新局面。商贸物流不断换档升级，丝绸皮革城、荣盛物流、机电汽配、摩托车交易等专业市场投入运营，图腾商业城、灿林农产品信息物流中心、广益食品百货综合市场等项目有序推进，累计新增各类市场主体5398户，建成各类大型商品交易市场21个、农家店259个，升级改造乡(镇)农集贸市场16个、专业批发市场3个，餐饮法人企业达5户，限额以上商贸企业达43户;旅游综合开发深入推进，初步形成了以彩色沙林、中原泽水体经济带、紫溪湿地、白水塘风景区为一体的旅游观光线路。2016年，批、零、住、餐四大行业限额以上法人企业增速均超25%，新增限额以上商贸企业9户，实现第三产业增加值57.92亿元，同比增11%;组建小微企业电子商务孵化园，建成华泰电器电子商务家电仓储配送中心，阿里巴巴农村淘宝项目县级服务中心及镇、村75个农村淘宝服务站全面开业;云南供销陆良农村商业模式创新示范园项目稳步推进;健康养老、科技信息、物业管理等服务业和旅游文化业健康发展，接待游客194.54万人次，实现旅游总收入19.41亿元。 （三）坚定不移增投资，基础建设成效显著。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念，坚持抓项目、增投资、夯基础，发展后劲不断增强。项目投资持续增加。紧盯国家政策导向，积极谋划包装项目1059个，组建城投、土投、水投、工投等7个县级融资平台和3家小额贷款公司、1家担保公司、1家资本管理公司;严格执行“四集中两严格”制度，健全完善领导、部门联系帮扶项目推进机制，坚持项目推进“一线工作法”，帮助企业破解瓶颈制约，提高项目履约率、开工率和竣工投产率，累计发生投资项目666个，完成投资313.5亿元。2016年，争取中央、省、市资金补助项目153个8.62亿元;与市农发行签订战略合作协议，争取易地扶贫搬迁信贷资金4.5亿元、易地扶贫搬迁专项资金6600万元，争取棚户区改造等项目资金4046万元、政策性信贷资金2075万元，争取各类专项基金项目13个5.27亿元。农田水利基础设施明显改善。累计完成投资18.98亿元，中原泽、南盘江等河流治理项目完工，4个“五小水利”重点县建设项目、大坝冲水库扩建、49件小 （二）型水库除险加固项目顺利完成，解决23.64万人饮水安全，改造中低产田地32.15万亩，建成爱心水窖2.27万口。2016年，5件大型灌区建设工程建成投用，6万亩高标准农田建设、三道沟水库新建、大莫古德格高效节水等项目顺利推进;累计投资3.71亿元，建成9个土地整理项目14.84万亩。综合交通基础进一步夯实。累计完成投资49.53亿元，建成高速公路85公里，西石高速、江召高速陆良段、南盘江跨江大桥、同乐大道南延等相继通车，行政村道路硬化实现全覆盖，新建农村公路457.8公里、改建农村公路335公里，拆建危桥11座，实施大修工程19.6公里，养护文明示范路369公里，建成客运北站及12个农村客运站点。2016年，曲陆高速公路改扩建项目建成通车，召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建项目开工建设，改造陆水线、碴活线通乡油路26.6公里，硬化农村公路40.4公里;农村公路养护水平不断提高，被省市确定为“四好”农村公路示范县。能源网和信息网建设稳步提升。株木山风电场、中缅天然气陆良支线顺利推进，完成110千伏吉冲输变电站工程建设;新建和改造输电线路222公里，安装配变器910台;新建信息基站286个、铁塔150座，光缆、4G网络实现行政村全覆盖;数字陆良、智慧城市等项目稳步推进，社会各领域信息化快速发展。 （四）坚定不移抓统筹，城镇化进程不断加快。围绕“做强县城、做特集镇、做美农村”的总体思路，大力实施市政基础和公共服务设施建设，以中心城区为核心、乡(镇)集镇为支撑的城镇体系初步形成。规划体系进一步健全。完成县城总规修编及建成区、西片区控规等5个专项规划和乡(镇)、村庄总体规划编制，初步形成了“县、乡(镇)、村”三级规划及专业、专项规划基本配套的规划体系。城市配套设施逐步完善。实施了沙林大道、春光东路东延、西片区路网等31条道路建设，修复破损街道23.6万平方米，县城东、南、西三个出口有效畅通;城市供水、供气及生活污水、垃圾处理配套设施不断完善，自来水普及率达90%，恢复城区供气2763户。房地产投资稳步增长。累计实施房地产开发项目26个、建筑面积241万平方米，完成投资69.63亿元。爨乡印象、润都、盛世铭城、金典名城、龙湖壹号等一批住宅小区相继建成。片区开发和整治稳步推进。春光东路片区、北辰片区开发步伐加快，西门片区改造有序推进;建成保障性住房6570套，实施棚户区改造2994户、农村危房改造及地震安居工程12539户;累计拆除各类违章建筑2.88万平方米。产城融合初显成效。坚持“规划控制、土地收储、基础设施”先行，以产兴城，西片区收储土地1.03万亩，实施商贸、教育、医养、公共服务项目68个，以“五中心、一片区”为主的功能布局在西片区初步形成。集镇建设步伐加快。围绕“十一个一”标准，投入资金5250万元完成三岔河、马街、板桥、召夸4个市级重点小城镇建设，集镇功能日趋完善，辐射带动能力明显加强。新农村建设扎实推进。深入开展精准扶贫，完成4个乡(镇)、62个行政村整乡整村推进、152个省级重点村工程建设和7个村1590人易地扶贫搬迁，建成8个新农村示范点、23个美丽家园示范点，50个美丽宜居乡村示范点建设顺利推进，累计减少贫困人口1.52万人。2016年县城建成区面积20.1平方公里，城市人口15.6万人，城镇化率达45.25%;滨江大道续建工程、健民街、健沁街、朝阳西路西延等8条市政道路建设顺利推进;7个房地产项目及450户城镇棚户区改造、2300户农村危房拆除重建稳步实施;全面完成大莫古整镇推进项目建设，有序推进活水、小百户2个乡(镇)和14个村整乡整村推进项目建设，1280户4800名建档立卡贫困人口脱贫、6个贫困村摘帽出列。 （五）坚定不移抓改革，发展活力日益增强。坚持以改革增活力，以开放促发展，全力深化改革开放与交流合作。各项改革稳步推进。顺利完成中枢、同乐街道的行政区划调整，如期完成工商质监食药监管理体制改革、卫生和计生合并改革;扎实推进行政审批制度改革、事业单位分类改革、司法体制改革、公务用车制度改革、公务员职务与职级并行制度改革、机关事业单位养老保险制度改革;在全省率先建成县级公共资源交易中心，建成县级行政审批网上服务大厅和投资项目在线监管平台;深入推进工商注册便利化改革，“五证合 一、一照一码”登记制度改革和企业信用体系建设等工作稳步推进;不动产登记工作扎实推进，建成不动产登记中心，率先颁发全市第一批不动产权证书，积极探索完善不动产预登记制度，为4个企业融资5.16亿元;深化金融体制改革，民间资本进入重大基础设施、民生工程等领域，“营改增”试点全面推开，“三权抵押”融资担保工作逐步开展，农村商业银行重组挂牌，兴福村镇银行开业运营。2016年，金融机构各项存贷款余额分别为156.6亿元、100.2亿元，同比分别增16.75%、14.46%，存贷比保持在64%左右，银行业不良贷款率保持在3.25%左右;农村综合改革不断深化，农村土地流转工作机制不断完善，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动;全国水利改革试点工作取得圆满成功;供销社综合改革、县级公立医院改革稳步推进;被列为全省城市管理综合行政执法体制改革试点县。招商引资成效明显。主动融入滇中城市经济圈和昆曲绿色经济示范带发展，依托园区平台，围绕主导产业实施以商招商、园区招商、产业招商、精准招商，签约招商引资项目61个，使用国内市外资金217.11亿元，利用外资4595万美元。2016年，签约项目18个，引进国内市外资金81.14亿元，其中第4届南博会暨24届昆交会签约项目11个;与米高集团开展全方位深度合作，米高欧化产业园建设有序推进，液化气储配充装站、玉米种子配套设施、长城宽带等14个项目开工建设。对外贸易不断增长。建立健全外贸企业进出口奖励扶持长效机制，培育云海机械、绿圆菇业、米高化肥等外贸企业12户，完成外贸进出口总额6585万美元，水果自营出口实现“零突破”。交流合作不断深化。积极搭建“产学研”平台，与西南大学签订蚕桑产业发展院县合作协议，与中国丝绸协会签定《“十三五”规划战略合作协议》，蚕桑、蔬菜、食用菌等产业相继成立专家工作站，和平化工、双胞胎饲料院士工作站挂牌成立。 （六）坚定不移惠民生，社会事业协调发展。围绕保障和改善民生，全力推进社会事业发展，群众幸福感大幅提升。教育事业全面协调发展。中小学校舍安全工程顺利推进，投资4.5亿元，拆除D级危房31.2万平方米，新建校舍32.8万平方米，撤并校点79个，异地新建学校33所，完成校舍改造66个;新增公办幼儿园24所，民办幼儿园健康有序发展，学前教育入学率位居全市前列;西片区新建小学建成投用，文化、中枢小学实现分校区办学，初步缓解“入学难”和“大班额”问题;农村义务教育学生营养改善计划和寄宿制学生生活费补助实现全覆盖;教育教学质量稳步提高，高考成绩稳中向好，近4年一本上线率在全市各县(市、区)综合考评中均排名第三。文化体育事业繁荣发展。核定县级非物质文化遗产保护名录23项，建成乡(镇)灯光球场、村级文化小广场和篮球场等设施97个;县博物馆、图书馆、文化馆和乡(镇)文化站免费开放;全民健身活动蓬勃开展，2016年成功承办全省农村老年人门球交流活动，陆良县代表队荣获冠亚军并代表云南省参加全国比赛。卫生事业健康发展。完成县中医院整体迁建及县人民医院外科住院大楼、县120急救中心、县卫生监督局、县疾控中心、县妇幼保健院新建和9个乡(镇)卫生院业务用房、140个村卫生室标准化建设;顺利通过全国农村中医工作先进县、省级卫生县城复核评审;创建二级甲等医院3家、甲等卫生院4家;圆满完成全国流动人口动态监测试点任务，实施“全面二孩”政策;新农合参合率由97.19%增至99.12%;县人民医院、县中医院、乡(镇)卫生院全面实施药品零差价销售。社会保障水平明显提升。年均提供就业岗位4469个、开发公益性岗位700个，城镇新增就业3912人，农村劳动力转移就业1.48万人;累计发放创业小额担保贷款和“贷免扶补”贷款6.94亿元，城镇登记失业率控制在4.3%以内;累计发放城乡低保16.88万人次3.17亿元，城乡医保减免710.8万人次10.2亿元;建成县中心敬老院、县老年公寓、8个农村敬老院、52个居家养老服务中心，累计发放高龄补贴703万元;31.35万人参加新型农村社会养老保险，3.39万人参加城镇职工基本养老保险，将城市规划区范围内1212名失地少地农民纳入保险保障范围;殡葬改革全面启动，丧葬陋习整治成效明显，建成11个农村公益性公墓，启动高速公路沿线2.8万冢坟墓的生态化治理。2016年，全面实施全民参保登记计划，“新农保”和“城居保”制度并轨顺利完成，各类社会保险参保人数达49.87万人次;顺利创建市级食品药品安全乡镇(街道)6个;10件惠民实事好事圆满完成;档案、保密、气象、地震、移民、残疾人、地方志、红十字会、民宗侨务、妇女儿童、人民武装等工作取得新成效。 （七）坚定不移抓生态，生态环境明显改善。坚持绿色发展理念，加大环境保护和治理力度，环境质量不断改善。强化农村面源污染治理。12条重点河流河长制深入实施，规划农村饮用水源地16个，饮用水源地保护进一步强化;南盘江地表水出境断面水质自动监测站、空气自动检测站建成运行;大力开展农村清洁工程建设，8个乡(镇)乡村清洁工程通过验收，7个“一水两污”项目开工建设;启动病死畜禽无害化处置工作，加大畜禽规模养殖场污染治理力度;着力治理耕地残留农膜，回收利用废旧地膜3410吨。全面完成节能减排目标任务。扎实做好省级循环经济试点工作，完成协联电厂、宇东水泥、滇东水泥、远东水泥脱硫脱硝等技改项目建设，单位生产总值能耗较2012年下降16%。加强重金属污染治理。累计处置含铬底泥1.5万吨、含砷底泥9645吨、铬渣31.95万吨，7.4万吨含铬污染物提前一年处置完毕;争取中央财政资金2.6亿元，实施西桥老工业片区重金属污染防治工程，推进历史堆存渣场污染土壤修复治理、含砷地下水收集处理、工业固废填埋场、磷石膏综合利用等项目，区域生态环境质量不断改善。扎实推进“森林陆良”建设。以“城乡绿化三年攻坚行动”和“森林城市”建设为抓手，强化林政资源管理，集中整治破坏森林资源违法违规行为专项行动取得阶段性成效，共破获查处破坏森林资源违法犯罪案件254起、林政案件238起;完成石漠化治理3.3万亩、工程造林9.7万亩、义务植树390万株，森林覆盖率达38.3%。加大环境督查工作力度。以中央环境保护督察为契机，开展全县环境隐患大排查大整治，进一步加大环境监察执法力度，中央环保督察组交办案件33件全部办结，清理整治环保违法违规建设项目1270项，环境监管能力进一步增强。 （八）坚定不移强治理，社会更加和谐稳定。完善安全生产监管体制，强化社会治安综合治理和信访工作，全力维护社会稳定。安全生产持续平稳。狠抓安全生产责任落实，深化重点行业领域专项整治，非煤矿山转型升级进展顺利，全县安全生产实现“一杜绝四下降”目标。信访工作深入开展。扎实开展领导干部“大接访、大下访”和信访突出问题、积案化解活动，有效化解信访积案185件，累计调处矛盾纠纷2.92万件，信访总量、进京非访大幅下降，信访秩序呈良性发展态势。社会治安平稳有序。健全完善社会治安立体化防控体系，全面加强视频监控、街面巡逻防控、单位内部防控等“六张网”建设，改造和新建高清视频监控探头500个;全面开展“打黑除恶”、“缉枪治爆”、“扫黄禁赌”、“打零收戒”、“禁毒防艾”等专项行动，严厉打击涉众型经济犯罪。2016年刑事案件立案数同比下降2.2%、破案数同比上升11.2%，社会安全感和群众满意度不断提升。 （九）坚定不移转职能，自身建设不断加强。提振精气神、全面转作风、聚力抓落实，政府各部门履职能力进一步提升。坚持依法行政。坚决执行县委的决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持法检“两院”、纪检监察机关、审计监督部门开展工作;向社会公布44家县乡两级政府部门的权力清单和责任清单，公开权力运行流程。优化服务质量。全面取消非行政许可审批，取消行政审批项目72项，调整行政审批项目58项，规范行政审批中介服务事项62项，积极推进投资审批中介超市建设，建成县、乡、村三级政务服务网络。加大问责力度。坚持以问责推进工作全面落实，深入开展侵害群众利益专项整治和脱贫攻坚、机关作风、环境保护、安全生产等专项检查，着力整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，累计行政问责干部212人、政纪处分105人。打造阳光政务。县乡财政预决算和“三公”经费支出实行公开常态化，社会评价、企业评价、民主评议工作不断强化，政府工作透明度、执行力、公信力明显提高，驾驭市场经济和应对复杂局面的能力日益增强。2016年，按时办结县人大代表意见建议96件、县政协委员提案160件，开展重大决策听证14项，审计核减工程造价7501万元，办理各类审批服务事项4.51万件。各位代表，县十六届人民政府以来，陆良综合实力得到明显提升，城乡面貌发生巨大变化，人民群众获得更多实惠，经济社会发展后劲不断增强，为实现全面建成小康社会打下了坚实的基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督及社会各界大力支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与陆良经济社会发展的各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是县域经济总量偏小，产业结构不优，知名品牌缺乏，市场竞争力不强，供给侧结构性改革任务艰巨;二是发展基础薄弱，项目支撑不足，产业投资和工业投资所占比重偏小，财税增长内生动力不足，收支矛盾十分突出;三是城乡发展不平衡，城市管理水平不高，公共服务设施数量少、分布不均，服务能力总体不足，远不能满足人民群众日益增长的公共服务需求;四是生态环境脆弱，环境保护任务繁重;五是社会治理体系不健全，维护社会长治久安任重道远;六是发展环境不优，少数干部担当不足“不敢为”、动力不足“不想为”、能力不足“不会为”，依法行政和社会治理能力还需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、科学谋划，克难奋进，奋力向全面建成小康社会目标迈进今后五年，是陆良实现经济社会跨越发展的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施“产业强县、开放活县、科教兴县、生态立县、和谐稳县”战略，主动融入滇中城市经济圈一体化发展，坚持转方式、调结构、稳增长、促跨越、惠民生，建设“富裕、魅力、美丽、活力、幸福”陆良，全面建成小康社会。经济社会发展主要目标建议为：县内生产总值年均增9%左右;一般公共预算收入年均增6%左右;固定资产投资年均增25%左右;社会消费品零售总额年均增12%左右;城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入年均分别增9%和11%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内。今后五年，全县经济社会发展的主要任务是： （一）推进优化升级，夯实跨越发展的产业基础。紧紧抓住陆良被列为全国农村产业融合发展、全省县域经济转型发展试点机遇，加快发展“高原特色农业和生物资源加工、精细化工、建筑建材、现代装备制造、现代商贸物流、文化旅游和健康养老”六大重点产业，构建结构优化、支撑有力的现代产业体系。做优现代农业。大力实施“96532”工程，加快现代农业发展步伐。以产粮大县为支撑，培育优质稻米品牌，大力发展玉米制种产业，积极争创全国玉米制种大县，推进马铃薯产业开发，粮食种植面积稳定在100万亩;加快推进冷链物流、专业市场、信息中心等项目建设，适度引导和控制大棚蔬菜面积，到2021年培育发展蔬菜龙头企业19户，建成15万亩优质蔬菜生产基地，带动蔬菜加工、销售、包装等相关产业发展;进一步优化桑园布局，加快小蚕共育商品化、大蚕饲养规模化进程，拉长延伸茧丝绸产业链，着力打造茧丝绸加工产业园、蚕桑资源加工循环经济示范园、民族丝绸文化产业创意园，到2021年建成优质桑园20万亩，年产鲜茧3万吨;加快云南神农100万头优质生猪养殖基地建设，大力发展草食畜产业带，加快肉牛养殖示范区建设，到2021年建成15个万头猪场、培育30个畜禽标准化规模养殖场;做优做强烤烟、食用菌、核桃等优势特色产业，培育发展花卉、中药材、水果等特色经济作物，着力打造特色经作产业集群，稳定烤烟种植面积，创建中国食用菌之乡，实施核桃提质增效5万亩。打造蔬菜、蚕桑、马铃薯、食用菌、玉米制种等知名农产品深加工产业，到2021年力争培育国家级农业龙头企业1户、省级农业龙头企业12户，建成2个市级、3个县级农业精品庄园，创建5个省级、10个市级农民专业合作示范社。积极探索“互联网+农业”、“休闲农业+旅游”两种新业态，推进农业与现代服务业、旅游业深度融合发展。做强新型工业。大力实施“543”工程，加快工业转型升级步伐，到2021年力争工业总产值突破240亿元。打造以新型电子等上下游配套产业项目、茧丝绸全产业链以及包装印刷为主的轻工产业集群，打造以复混肥、钾肥、铬盐化工为主的精细化工产业集群，打造以水泥、浮法玻璃、新型建材为主的建筑建材产业集群，打造以饲料加工、酶制剂、药材加工为主的生物资源开发产业集群，打造以光电、风电、余热发电和生物质能为主的新能源产业集群。积极融入省、市产业发展空间布局规划，完善陆良工业园区规划，促进园区布局科学、错位发展，提升园区发展水平，努力打造云南省新型工业化轻工产业示范基地、优质农产品生产加工基地和特色轻工产品出口加工基地，到2021年力争实现园区工业总产值170亿元以上。加快民营经济发展，加强服务体系建设，培育一批创新能力强、发展潜力大、质量效益优的“小巨人”企业，促进民营企业健康发展，形成新的增长极。实施创新驱动战略，着力打造农民工返乡创业园，建立返乡创业培训实训基地。推进企业“产学研”结合，帮助企业开展技术难题攻关，加快技术升级和新产品开发。做活第三产业。着力改造提升传统商贸业，进一步优化完善城乡商业网点布局，加快城区存量老旧市场、乡(镇)农集贸市场提升改造和图腾商业中心等商业综合体建设，构建大型超市、便利店、专卖店、购物中心等现代零售业态体系，积极培育特色商业街区，着力打造专业市场，稳步推进乡(镇)商业中心和村级便民店、连锁经营、配送中心和农家店等建设;大力发展金融保险、科技信息、物业管理等新型业态，满足消费者多层次、多元化需求;深化电子商务综合示范县创建，规划建设电子商务产业示范园;加快发展现代物流业，着力打造包括城南物流片区、青山冷链物流片区、召夸物流片区的滇中现代物流产业园，鼓励和引导物流企业发展第三方物流，加强完善各类物流信息平台建设。大力发展文化旅游业，实施精品带动战略，依托主要交通干线、水域开发以及温泉、湿地、文物古迹、爨文化等旅游文化资源，强化核心景区辐射作用，加速片区景村融合发展，培育发展全域旅游，到2021年力争接待国内外游客450万人次，实现旅游综合收入50亿元。 （二）统筹城乡建设，增强跨越发展的承载能力。着眼城乡一体化和民生改善需求，积极谋划基础设施建设项目，统筹推进各项建设，着力优化城乡环境、提升城市功能和改善居民生活质量。夯实五网基础设施。完成召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建、沙林大道至陆良南收费站道路改扩建等项目建设，积极做好陆良至马龙、陆良至宜良九乡高速公路、城市轨道交通、新国道G248线、曲靖至召夸铁路、石林至陆良至师宗和石林至陆良至曲靖城际铁路等项目前期工作，畅通昆明、曲靖、文山、马龙、宜良九乡、罗平方向6个区域出口;加强农村公路建管养，新建及改扩建农村公路900公里以上，通自然村公路硬化率达90%以上;优化公共交通布局，加快陆良客运枢纽站、客运南站、东站、货运站、充电站、充气站等建设步伐，拓展农村班线，确保“路、站、运、管、安”五位一体协调发展。全面复制推广水利改革试点经验，深化水价改革和灌区建管机制创新，开展高标准农田建设，到2021年新增高标准农田20万亩以上;扎实推进小撒卜龙水库扩建、下河沿水库新建工程，做好阿岗水库移民搬迁安置;统筹实施好中小河流治理、小坝塘整治、水土保持等项目，建成高效节约的水保障网。加强集中供热、城乡电网改造升级，加快株木山风电等项目建设，大力发展清洁可再生能源，构建适应现代产业和绿色经济发展的优质智能型能源网络。推进物联网技术和应用，促进信息技术在经济社会各领域、各行业的应用，实施“村村通宽带”工程，力争智慧陆良、无线城市、宽带乡村框架基本形成。加快城乡建设步伐。坚持“多规合一”，实现规划控制、监管全覆盖;紧紧抓住曲靖被列为国家首批新型城镇化综合试点城市的机遇，主动融入滇中城市经济圈一体化发展，全力推进提升城乡人居环境五年行动计划，扎实开展城市“四治三改一拆一增”行动，推进护城河治理及垃圾、污水处理，积极开展“海绵城市”创建，提升城市生活品质;实施农村“七改三清”行动，努力实现基本公共服务全覆盖，建设美丽宜居乡村。到2021年努力把陆良打造成为曲靖南部区域中心城市和滇中城市经济圈的重要支点，全县城镇人口达35万人以上，城镇化率50%以上。 （三）发展社会事业，共享跨越发展的丰硕成果。坚持以人为本的发展理念，大力推进基本公共服务均等化进程，着力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等重大民生问题，不断提高人民的获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。以贫困地区跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心，着力推进“七个到村到户”，深入实施脱贫攻坚“六大工程”，通过精准脱贫“五个一批”，确保2019年全县累计28693名农村建档立卡贫困人口全部脱贫。优先发展教育事业。推进区域教育中心建设，改善城乡学校办学条件，均衡配置教育资源，推进学校标准化建设，确保通过县域义务教育均衡发展国家评估，基本普及高中阶段教育，创建省级一级中学2所以上，努力办好人民满意的教育。提升医疗卫生水平。推进区域医疗卫生中心建设，加快“滇中健康城”建设进程，努力创建全国卫生县城，大力发展中医药事业，做好县级公立医院综合改革，完善医疗卫生服务体系，优化医疗卫生资源配置，建成县第二人民医院、妇女儿童医院;认真落实二孩生育政策，促进人口长期均衡发展。繁荣发展文体事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建，基本建成现代公共文化服务体系，合理配置城乡文化体育资源，建成陆良文化体育公园，挖掘爨文化丰富内涵，积极开展全民健身活动，推进华侨文化产业园建设，打造连接南亚、东南亚的侨文化交流平台。完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，加强技能培训和就业指导，加大就业岗位开发，抓好就业帮扶工作;全面实施“全民参保登记计划”，做好全省“同舟计划”组织实施，稳妥推进社会保险制度改革，切实推动社保由制度全覆盖向人员全覆盖转变;加强食品药品监管，创建国家食品安全城市，切实保障人民群众身体健康和生命安全。稳步发展健康养老服务业。全力构建养老服务体系，推进秀水湾养老服务中心建设，做好养老服务业综合改革和医养结合试点县工作，到2021年每千名老年人拥有养老床位数不低于40张，推动养老服务业健康发展。 （四）深化改革开放，激发跨越发展的强大活力。推进更深层次的体制机制创新，实现更宽领域的开放合作，充分激发县域经济发展的动力与活力。狠抓重点领域改革。深化供给侧结构性改革，大力推进“三去一降一补”，提高供给质量和效率;深入实施创新驱动战略，稳步推进商事制度改革和工商登记注册制度改革，加快企业信用体系建设;深化农村综合改革，用足用活扩权强县、扩权强镇各项政策措施，加快三岔河新型城镇化建设试点步伐，加快农村宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权的确权登记颁证工作，推进集体林权制度改革，深化供销合作社综合改革和水利产权制度改革，建立健全农村产权交易平台，充分激活农村发展潜力;深化行政审批制度改革，认真抓好取消和调整行政审批事项的承接落实，推进“互联网+政务服务”建设，建成“互联网+公共资源交易”平台，推动行政审批网上服务大厅建设，完善投资项目在线监管平台，加强中介超市管理，确保政府公布的行政审批及服务事项全部入驻政务服务中心办理，所有公共资源交易全部进入公共资源交易中心集中交易;继续加大简政放权力度，加强事中事后监管，推行“双随机一公开”监管机制;稳步推进政府职能转变和机构改革，积极推进殡葬改革和撤县设市工作;深入开展全省城市管理综合行政执法体制改革试点工作。扩大对外交流合作。坚持以大开放带动大发展，加强与周边县(市、区)的交流合作，促进优势互补，实现共赢发展;围绕高原特色农产品、化工、轻纺丝绸等优势主导产业精心谋划储备一批项目，持续加大对长三角、珠三角及环渤海等沿海发达地区的项目推介和交流合作，全方位、多渠道、宽领域开展招商引资;大力发展开放型经济，着力建设高原特色农产品出口加工基地、外向型出口加工贸易基地，培育壮大外贸经营主体，扩大外贸进出口规模，优化贸易结构，力争外贸进出口额年均增长15%以上。 （五）坚持绿色发展，提升跨越发展的可持续能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，狠抓生态保护和环境治理，建设“山青水秀、蓝天白云”的美丽家园。加强生态文明建设。划定生态保护红线，建设主体功能区;建立领导干部自然资源资产离任审计制度，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，实行最严格的环境保护制度;全面推行环境信息公开，强化公众参与，建立健全环境保护举报平台和制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。加大环境治理力度。深入实施大气、水源、土壤污染防治行动计划，加快推进重金属污染治理，实施含铬渗漏液收集处理、含砷地下渗涌水收集及集中处理等工程，有效改善西桥片区环境质量;加强危险废物管理，建立工业固废无害化处置长效机制，对磷石膏等一般工业固废实现综合利用;深入实施重点河流河长制，加大南盘江等流域水污染防治和水环境综合治理力度，严格饮用水源地保护;坚持城乡环境治理并重，加大县城上风向和西片区风沙防护和治理力度，加快城镇污水垃圾处理设施建设，推进农村面源污染治理，完成重点集镇生活污水处理设施建设。节约高效利用资源。实施废弃物综合利用，加大耕地保护力度，推进水、土地和矿产等资源节约集约利用，大力发展循环经济，到2021年工业固体废弃物处置利用率达85%以上，建成全省循环经济示范县。强化节能减排和低碳发展。加快淘汰落后产能，坚决杜绝高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，全面推进各领域节能减排，促进资源循环利用;大力推广应用新能源汽车，积极实施用水器具、设施设备和老旧管网节水改造;加快园区集中供热、供气建设步伐。推进“森林陆良”建设。扎实开展“城乡绿化三年攻坚行动”和“森林城市”创建，深入实施“生态修复、资源保护、城镇绿化、村庄美化、绿色通道、生态文化”6项工程，严厉打击破坏森林资源违法行为，确保到2021年森林覆盖率达42%以上。 （六）加强民主法治，优化跨越发展的和谐环境。深入推进法治陆良建设，坚持运用法治思维、法治方式破解发展难题，构建和谐社会。推进法治政府建设。健全依法决策机制，完善科学决策程序，建立完善重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进决策科学化、民主化、法治化;着重推进综合执法改革，理顺执法体制机制，提高综合执法服务水平;开展好“七五”普法教育，推进法治创建活动，增强群众法治观念，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。全力维护社会稳定。深入开展“平安陆良”建设，以科技信息化为引领，将“互联网+安全防范”模式植入社会治安防控体系建设，打造全方位立体化社会治安防控体系，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争，不断提高群众安全感和满意度;建立执行救助长效机制，全力推进以审判为中心的司法体制改革，不断提高司法案件执行率;全力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法制信访”，切实维护群众合法权益;健全完善防灾减灾应急管理工作机制，强化风险评估和舆情研判，不断提高突发事件应急处置能力和水平。筑牢安全生产防线。坚持安全生产与经济社会建设统筹规划、协调发展，着力抓好企业主体、部门监管、政府属地管理责任落实;加大安全投入，大力推进安全监管体制、机制和执法队伍建设，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、消防等重点领域进行常态化安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。 三、开拓创新，锐意进取，推动陆良跨越发展迈出坚实步伐2017年是实施“十三五”规划的关键之年，综合分析各种因素，全县经济社会发展主要目标建议为：生产总值增10%以上;一般公共预算收入增9%以上;固定资产投资增28%以上;规上工业增加值增14%以上;社会消费品零售总额增13%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增9%、10%以上;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;全面完成节能减排目标，落实办结10件惠民实事好事。 （一）以深化转型升级为动力，加快工业化进程。以实施“543”工程为载体，坚持优化存量与做大增量并举，改造传统产业与培育新兴产业并重，加快发展新型工业，力争实现工业总产值115亿元、增加值28亿元，同比分别增14%、11.5%，新增规模以上工业企业6户。强化工业支撑。围绕“做强主导产业，发展新兴产业，培育龙头企业，提升小微企业”的思路，着力优存量、拓增量，推进工业转型升级发展;加快建设米高欧化新型化工产业园，力争完成米高一期6万吨水溶硫酸钾、会丰种业等项目建设，全力推进云腾建材汽车专用镜工艺镜、云海机械电动车等一批项目建成投产，强化茧丝绸、高档陶瓷、新型节能建材等项目的跟踪对接。加快园区发展。抓住陆良工业园区被列为国家增量配电业务改革试点的机遇，加快园区基础设施配套建设，加强园区道路、供水、供热、供气、污水处理设施建设，不断优化园区发展平台。大力发展非公经济。实施好“两个10万元”微型企业培育工程，按照“非禁即入”的原则，为民营企业发展提供良好的外部条件，全力推动非公经济大发展大提升，力争非公经济增加值所占比重达53%。加强企业帮扶。落实县级领导联系帮扶重点工业企业、重点小微企业工作措施，帮助企业破解改革改制遗留问题，紧盯煤、电、油、运、地、资、水等生产要素保障，全方位做好企业生产服务工作，促进电力市场化交易优惠政策的落实，最大限度减轻企业生产成本，促进企业增产增效。 （二）以发展现代农业为目标，推动农业提质增效。深入实施“96532”工程，不断拓展农业增值增效空间，推动陆良由农业大县向农业强县转变，力争实现农林牧渔总产值99.12亿元，同比增7.2%。优化区域布局。稳定粮食播种面积，种植水稻13万亩、蔬菜58万亩、烤烟14.54万亩、马铃薯40.9万亩、食用菌205万平方米，新植桑园5000亩，出栏生猪205万头，玉米制种5.6万亩，核桃提质增效5000亩。加快产业化步伐。着力培育各类新型农业经营主体，积极发展多种形式适度规模经营，新增农业龙头企业3户，认定家庭农场10个、规模养殖户40户，创建1个省级、2个市级农民专业示范合作社;加强农业面源污染治理，推进农产品质量安全体系建设，创建1个省级、1个市级农业品牌;全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范农村土地有序流转;搞好第三次农业普查及全省农业农村统计改革试点工作。 （三）以多元化发展为方向，促进第三产业快速发展。完善发展载体，拓展发展空间，激发市场活力，优化消费环境，做活做旺第三产业，力争实现第三产业增加值65.5亿元，同比增10%，新增限额以上商贸企业6户。大力发展服务业。完成图腾商业综合体、云南供销陆良农村商业模式创新示范园项目建设，改造农村集贸市场2个;积极培育现代服务业，大力发展连锁经营、金融保险、科技信息、信用消费、物流配送等新型业态，扎实推进畅达物流、蔬菜冷链物流、农产品信息物流中心等项目建设。加快发展电子商务。建立县级电商综合服务平台，建成阿里巴巴农村淘宝村级服务站98个，培训电商应用人才2000人，扶持引进10户电商小微企业入园发展，组织20户企业入驻农村淘宝开设店铺，鼓励商贸流通企业自建平台或借助第三方平台融入互联网经济，大力发展农产品互联网交易，10个农副产品建立二维码动态追溯体系。稳步推进外贸发展。着力扩大外贸出口规模，加快培育新的外贸主体，争取2户新增外贸企业年内发生自营进出口业务。实施旅游精品工程。稳步推进彩色沙林旅游综合体开发，加快白水塘、中原泽、老盘江、南盘江水域旅游资源开发，深入推进“十景百村”建设，打造滇中城市经济圈精品乡村旅游环线，力争全年接待国内外游客270万人次，实现旅游收入26亿元。 （四）以精准招商为牵引，推进投资持续快速增长。实施项目带动，做大投资规模，夯实发展基础，力争完成固定资产投资151亿元;重点围绕六大产业建立项目库，确保投资上亿元的产业项目10个以上，力争产业项目投资占固定资产投资任务的50%。做实招商引资。紧盯国家产业政策，围绕主导产业及重点优势产业做好项目包装储备;立足产业延链补链，瞄准长三角、珠三角、环渤海等重点招商区域，利用行业协会、商会的优势，采取园区招商、产业招商、以商招商、网络招商等方式，着力引进一批产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目，跟踪对接好云南国际果蔬交易中心和震泽茧丝绸加工等一批产业转移和承接项目。加强项目建设。完善项目落地服务运行机制，大力推动1600万件高档日用骨质瓷制品、年产1万辆电动车等重点投资项目快落地、快建设、快投产;扎实推进召夸至泸西高速公路、中三公路改扩建等项目建设，硬化农村公路183.4公里，有序推进出租汽车改革及站点建设、客运北站搬迁及农村客运站点建设，抓紧做好新国道G248线、陆良至马龙高速公路、陆良至宜良九乡高速公路、城市轨道交通等项目前期工作，按时开展石林至陆良至曲靖城际铁路的土地征拆工作;强化重点水源地保护，加快推进南盘江治理、河道库塘清淤治理工程等项目建设，启动小撒卜龙水库扩建，抓实下河沿水库新建等重点项目前期工作，做好阿岗水库工程建设征地和移民搬迁安置，完成5万亩高标准农田建设;加强集中供热、城乡电网改造升级，推进“气化陆良”行动，完成中缅天然气陆良支线二期建设，提升电网供电能力，改造农村电网1.2万户，加强网络服务平台、安全保障体系建设，建设信息基站286个、铁塔150座，不断提升信息化服务水平。 （五）以统筹发展为引领，加快城乡一体化建设步伐。按照“扩大容量、产城联动、完善功能、提升品质”的思路，统筹城乡一体化发展，不断提升城乡人居环境。加大城乡规划力度。坚持规划引领，做好中心城区控规编制工作，实现控规全覆盖;启动城市地下空间开发利用规划和老城区风貌引领控制规划编制;加大规划实施和管控力度，保持规划的连续性和严肃性，确保到2017年底实现乡(镇)总体规划全覆盖，进一步修改优化村庄规划编制。夯实市政设施基础。建设完善曲陆高速上跨下穿通道，促进新老城区互联互通和南北片区开发建设，加速推进中兴北路北延和第二污水处理厂建设项目前期工作，加大新老城区城市供水、供气保障力度，加快推进智慧交通、智慧城管、智慧社区等建设步伐，不断提升城镇承载能力。加快新区建设步伐。突出产城融合发展，继续以“五中心、一片区”带动和引领整个新区建设，启动实施西片区山体公园、人防广场、人工湖、民政福利院、残疾人康复中心、县委党校搬迁及北辰广场等项目建设，实施好图腾商业中心、南润枫景二期、龙湖壹号二期等房地产续建及新开工项目，切实提升城市新区综合服务功能。强化城市综合执法。大力推进全省城市管理综合行政执法体制改革试点工作，进一步理顺城市管理机制体制，推进园林绿化管理、门前“三包”等工作依法有序开展，逐步形成分工科学、权责明确、务实高效、运行有序的城市管理体制。推进扶贫工作。做好2016年50个美丽宜居乡村示范点的扫尾工作，启动实施41个美丽宜居乡村示范点和1221户易地扶贫搬迁建设，加快推进活水、小百户2个乡(镇)和8个贫困村整乡整村推进，确保2个贫困乡(镇)和6个贫困村摘帽出列、4785名建档立卡贫困人口脱贫。 （六）以培植财源为重点，抓好财税金融工作。按照“夯税基、强财源，优支出、强保障”的思路，实现一般公共预算收入7.71亿元、一般公共预算支出32亿元。加强财源建设。认真落实各项惠企扶持政策，加大税源型项目建设，强化财税征管，全力夯实财政增收基础;健全完善财政激励约束机制，继续执行争取资金奖补政策，加大向上争取力度，不断增强地方可用财力。优化支出结构。硬化财政预算约束，严格财政资金投向和基本支出管理，坚持增收节支、厉行节约，全力“保工资、保运转、保民生”，集中财力加大脱贫攻坚、民生工程和重大项目投入，充分发挥财政资金“四两拨千金”的作用。提升金融服务。用好用活金融政策，健全完善信贷投放激励机制，有效扩大信贷投放，力争存贷款余额同比增长15%;探索创新投融资模式，盘活各类资产资源，切实缓解企业和重点项目融资需求;深入推进社会信用体系建设，强化金融监管，打击非法集资，保障金融安全，努力营造良好的金融环境。 （七）以改善民生为根本，发展各项社会事业。坚持从群众最关心的就学、就医、就业、保障等民生问题做起，促进各项社会事业协调发展。优先发展教育。夯实教育发展基础，加快教育信息化等项目建设，西片区新建中学、幼儿园建成投用，完成薄弱学校改造1.2万平方米和中小学校舍维修改造3.1万平方米;整合教育教学资源，逐步消除义务教育阶段“大班额”现象，高中教育集中到县城办学，创新职业学校办学模式，全面实施乡村教师支持计划，强化师德师风建设，稳步提高办学质量。繁荣文体事业。完成国家公共文化服务体系示范区创建，加快推进陆良文化体育公园建设，启动华侨文化产业园项目包装策划和招商引资，深入开展文化下乡、全民健身等活动，完成送戏下乡70场，放映农村电影1500场;建成乡(镇)灯光球场、村级文化小广场、篮球场和足球场等设施25个;加强地方文化遗产保护、利用和传承，继续做好“三馆一站”免费开放工作。推进卫计工作。积极稳妥推进县级公立医院综合改革，完善县妇幼保健院、疾控中心项目建设并顺利搬迁，加快建设县第二人民医院、县妇女儿童医院，实施好中医药服务能力提升工程;积极推进卫生县城创建工作，开展流动人口管理服务示范乡(镇)、村(社区)创建扩面工作。提高保障水平。推进全民参保登记计划，推动五大保险应保尽保，加大对欠保和欠薪行为的追缴曝光及处罚力度，做好失地少地农民保险工作，发放创业小额担保贷款和“贷免扶补”贷款1.6亿元，强化社会保险征缴扩面，统筹抓好城乡医保、城乡低保和社会救助工作，织牢困难群众基本生活保障网;开辟就业渠道，实现更加充分的就业和再就业，提供就业岗位4000个，城镇新增就业3500人，转移农村富余劳动力1.2万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内;建成2个农村敬老院、1个老年公寓、10个居家养老服务中心、10个农村老年幸福餐桌，开工建设秀水湾养老服务中心，完成智慧养老服务平台建设;强化食品安全，做好创建国家食品安全城市工作;积极推进第十届双拥模范县创建工作，深化殡葬改革，加快10个乡(镇)级、42个村级公益性公墓规划建设步伐。继续做好地震、气象、档案、保密、地方志、残疾人、红十字会、民宗侨务、妇女儿童、人民武装等工作。 （八）以生态建设为主线，推动绿色可持续发展。坚持走绿色发展、生态富民之路，共筑人与自然和谐生存发展环境。强化重金属污染治理。紧扣中央环保督察组反馈问题，全面梳理核实环境安全隐患，完善整治方案，强化企业主体责任，逐项落实责任清单，切实整改存在的环境问题，拆除5条硫酸生产线设备，完成5.8万吨含砷酸泥无害化处置。推进南盘江流域综合整治。加快推进滨江公园、江河治理、景观绿化、通畅便捷、污染治理、环境提升等六项工程建设，抓紧启动老盘江、杜公河、中原泽等河道的污染治理工程，认真落实12条重点河道的“河长、段长、点长”制度，全面推行最严格的水资源管理。加强节能减排。认真落实能耗和污染物总量减排制度，抓实重点企业、重点产业领域节能工作，强化环境监管执法，加快推进磷石膏综合利用项目建设，实现年度总量减排目标。加强生态建设。全面完成“城乡绿化三年攻坚行动”，扎实推进园林城市、文明城市、森林城市创建，完成工程造林1.96万亩、封山育林1万亩，强化林政资源管理，坚持开展专项整治，坚决打击破坏森林资源违法行为;严格执行资源有偿使用和生态补偿机制，扎实推进非煤矿山转型升级，加快城镇垃圾处理体系和“一水两污”基础设施建设，强化农村面源污染治理，大力提升城乡人居环境。 （九）以创新治理为抓手，努力构建和谐社会。坚持问题导向，及时回应社会关切，不回避、敢担当、重创新，切实加强社会治理。营造良好治安环境。以“平安陆良”建设为主线，深入推进立体化社会治安防控体系建设，强化社会治安防控能力，有效打击各类违法犯罪，提高人民群众的安全感和满意度。维护良好信访秩序。完善信访问题依法治理和矛盾纠纷排查化解机制，坚持属地管理和事权划分原则相结合，加强源头治理预防，加大矛盾纠纷调处力度，全力化解信访积案。构建良好安全体系。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任，突出抓好重点行业领域的安全生产，加大安全生产隐患排查治理力度，深入开展“打非治违”专项行动，严防各类安全事故发生。加强应急管理。认真编制完善应急预案和开展应急演练，强化预警预报和应急联动，做好应急值班值守，全面提升应急管理工作水平和突发事件应急处置能力。 （十）以建设人民满意政府为目标，进一步加强自身建设。始终坚持执政为民理念，建设人民满意的法治政府、服务政府、廉洁政府。依法履职，建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程，全面推行权责清单制度，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，加大行政执法办案力度，努力形成良好的法治环境。坚决执行县委的决策部署，认真落实县人大的决议决定，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受社会监督。强化行政监察和审计监督，深入推进政务公开、行政权力公开，认真落实重大决策公众参与、专家咨询制度，严格推行法律顾问制度，加强社会稳定和行政决策风险评估，着力推进政府工作法制化进程。勤勉尽责，建设责任政府。坚持把务实高效作为政府工作的基本要求，切实转变政府职能，不断破解体制机制障碍，进一步激发市场活力和社会创造力。完善绩效管理和考核评价体系，推进政府工作项目化、具体化和精准化;健全工作目标责任制度、督查问责机制和激励机制，切实整治“不愿担当、不会担当、不敢担当”等问题，坚决杜绝“乱作为、慢作为、不作为”等行为，加大效能问责力度，以问责推进工作、用绩效评价干部，提高政府执行力和公信力。廉洁从政，建设清廉政府。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本准则，认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，严格实行责任追究制度;加强政府内部权力制约和流程控制，强化重点领域、关键环节的廉政监察、执法监察，把权力运行置于阳光之下;牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在“刀刃”上。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族人民，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，以务实高效的优良作风，撸起袖子加油干、狠抓落实创佳绩，为陆良更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【云南招商】云南集中资源打造食用菌产业高地 助力乡村振兴

  在云南省丽江市永胜县，一场以招商引资为引擎的食用菌产业升级行动正全面展开。随着永胜县食用菌菌种产能提升项目正式开工，当地通过整合科技、政策与市场资源，加速推进食用菌全产业链发展，为创建省级“一县一业”示范县奠定基础。这一举措不仅将解决菌种供应瓶颈，更标志着云南省以特色农业推动乡村振兴的战略进入新阶段。 一、科技引领产业升级构建标准化生产体系 永胜县将科技创新作为食用菌产业发展的核心驱动力。通过组建专家工作站和技术推广服务站，重点突破菌种研发、林下仿生种植等关键技术。菌种产能提升项目建成后，年生产能力达3000万棒，可满足5万亩种植需求，彻底改变过去菌种依赖外调的局面。同时，当地规划建设产业示范基地，推广“一村一品”模式，从源头提升产品品质与标准化水平。 二、政策护航全链发展打造百亿级产业集群 当地出台专项实施意见，明确未来五年围绕“繁育保护、品质提升、规模扩张、精深加工”四大方向发力。规划通过大田种植、林下仿生与保育促繁相结合，形成15万亩种植规模，并配套建设加工园区，推动一二三产融合。政策层面同步解决水源保障、融资支持等痛点，引导产业链向绿色化、规模化延伸，力争实现综合产值突破百亿元目标。 三、市场双轮驱动激活产业内生动力 永胜县注重培育食用菌交易与消费市场，通过举办产销对接活动、打造区域公共品牌等方式拓宽销售渠道。当地还优化营商环境，吸引社会资本参与冷链物流、精深加工等环节建设。这种“生产端+市场端”协同发力的模式，既保障了农户收益稳定性，也为企业投资提供了明确预期，形成产业良性循环。 四、生态经济互促共进探索绿色发展路径 云南省依托丰富的森林资源，大力发展林下仿生种植技术，实现经济效益与生态保护双赢。永胜县在项目实施中严格遵循“不破坏林地、不污染环境”原则，通过科学规划种植区域，将食用菌产业与森林抚育有机结合。这种模式不仅提高了林地利用率，也为发展高原特色农业提供了可复制的经验。 从菌种研发到餐桌消费，云南省正通过资源整合与模式创新，将食用菌产业培育成乡村振兴的重要支柱。永胜县的实践表明，只有贯通“科技-生产-市场-生态”全链条，才能让特色农产品真正转化为区域经济发展的强劲动能。随着更多配套项目的落地，云南食用菌产业的集群效应将进一步显现。

  2025-07-26

• 云南省属企业科研创新成效显著 招商引资助力高质量发展

  在云南省属企业负责人会议上披露的数据显示，云南省属企业研发资金投入实现大幅增长，同比增长125%，达到70.78亿元。这一成果得益于云南省持续优化营商环境，强化招商引资力度，吸引了一批高技术产业项目落地。科研投入的快速增长带动了专利数量、科技奖项、创新平台等多项指标的显著提升，为云南省经济高质量发展提供了强劲动力。 一、科研投入大幅增长带动创新成果涌现 云南省属企业研发资金投入同比增长125%，累计获得专利1400多项，省部级以上科技奖项近60项。科技创新平台建设成效显著，建成80多个高水平研发机构，实施15项科技成果转化项目。这些成果的取得，标志着云南省属企业在科技创新领域迈出了坚实步伐。 二、重点企业创新突破引领行业发展 云南贵金属集团凭借在高性能材料领域的突破，获得中国有色金属工业科技进步一等奖。昆钢控股在高端钢材生产领域取得重大进展，成为西南地区首家、全国第四家具备HRB600带肋钢筋生产能力的企业。云锡控股在含砷物料资源化利用方面取得突破，其工程研究中心通过省级认定。云天化集团开发的新型环保磷系阻燃剂产品成功打破国外技术垄断，相关创新课题荣获全国石油和化工企业管理创新成果一等奖。 三、创新平台与人才建设成效显著 云南省属企业已建成80多个科技创新平台，涵盖新材料、高端制造、环保技术等多个领域。在人才队伍建设方面，云南省属企业集聚了275名高层次人才，包括享受国务院特殊津贴专家、国家“高层次人才特殊支持计划”入选者、云岭学者等。这些人才为云南省属企业的科技创新提供了坚实支撑。 四、招商引资推动产业升级 云南省通过加大招商引资力度，吸引了一批高技术产业项目落地，为省属企业科技创新提供了有力支持。昆钢控股自主研发的大型电子束冷床熔炼炉在攀枝花建成并试车成功，标志着云南省在高端装备制造领域取得重要突破。云南省设计院集团获得科技部火炬高技术产业开发中心授牌，进一步提升了云南省在科技创新领域的地位。 五、未来展望与持续发展 云南省属企业科技创新能力的显著提升，为全省经济高质量发展注入了新动能。未来，云南省将继续加大科研投入，优化创新环境，深化招商引资，推动更多科技成果转化落地，进一步提升省属企业的核心竞争力和可持续发展能力。

  2025-07-26

• 【投资新平县】2017年新平彝族傣族自治县政府工作报告

  在新平彝族傣族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上新平县人民政府县长普光照2018年1月19日各位代表：我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结全县各族人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种困难和挑战，迎难而上、开拓进取，全力推动经济社会持续健康发展，完成了十七届人大一次会议确定的主要目标任务，向全面建成小康社会迈出坚实的步伐。2017年预计(下同)实现生产总值144.5亿元、增长12.5%;地方财政收入15.5亿元、增长5.1%，其中一般公共预算收入12.7亿元、增长5%;地方财政支出30.9亿元、增长0.9%，其中一般公共预算支出27.9亿元、增长3%;固定资产投资142.1亿元、增长28%;城镇居民人均可支配收入34877元、增长9%;农村居民人均可支配收入12349元、增长10%;社会消费品零售总额24.1亿元、增长12%。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）攻坚克难促发展，县域经济稳中有进全力抓好经济稳增长。制定28条稳增长政策措施，完善16条扶持产业发展政策。向上争取资金13.5亿元，其中，项目专项资金5.7亿元。以招商促发展，压实责任、创新思路、优化服务，签约项目75个，开工建设70个。全年实施市外资金项目107项，实际利用市外资金74.4亿元，其中省外资金50.8亿元。严格落实惠企利企政策，营改增全面推开，降低企业“五险一金”缴费比例和9项行政事业收费标准，推进电力市场化交易，为企业减负6547万元。统筹安排5000万元规模以上企业转贷资金，为特行果业等9户企业调头银行到期贷款7030万元。发挥产业和投资对稳增长的关键作用，工业经济、固定资产投资百日攻坚取得实效。振兴电积铜厂等4户企业恢复生产，重点企业增产增效，重大项目稳步推进，为发展提供有力支撑，实现县域经济平稳较快发展，荣获省级县域经济发展先进县。 （二）坚定不移强产业，经济结构不断优化农业产业稳中调优。加快农业供给侧结构性改革，推进国家现代农业示范区建设，农业现代化水平不断提高，预计实现农业增加值20.3亿元、增长6.5%。高度重视粮食生产，完成粮食总产1.6亿公斤。以柑橘为主的水果产业逐步壮大，实现水果产量1.3亿公斤，产值4.4亿元。蔬菜产业提速发展，平掌、建兴等蔬菜新区效益显现，实现蔬菜产量1.9亿公斤，产值3.8亿元。烤烟生产克难攻坚，收购烟叶940万公斤，实现烟叶交售收入2.48亿元。完成国家核心糖料蔗基地建设，甘蔗产业向基地化高产化发展，入榨甘蔗40万吨，实现蔗农收入2亿元。畜牧产业规模化发展加速，德康生猪养殖项目开工13个单元。中药材、食用菌种植规模不断扩大，竹子、核桃、茶园管护得到提升。鼓励农村土地规模化经营，新增土地流转1.2万亩。积极培育新型经营主体，新增重点农业龙头企业2户、农业专业合作社18个、家庭农场141家。深化农业农村综合改革，启动桂山、古城农村集体产权制度改革试点，稳步推进110万亩农村土地确权颁证工作。完成全国第三次农业普查。农业标准化水平不断提高，被列为国家级有机产品认证示范创建区，荣获省级农产品主产区和特色产业发展先进县。工业经济稳中向好。深入实施工业攻坚，传统产业稳步复苏，新产业快速发展，工业对县域经济的支撑作用不断增强，预计实现工业增加值50.9亿元、增长10.7%。现代矿冶业稳步提升，仙福1.2万立方米制氧站建设有序推进，技改升级一期项目顺利启动。大红山铁矿年采选400万吨二期、二道河铁矿年采选100万吨项目稳步推进。加工制造业发展壮大，鲁奎、永发矿渣微粉技改等项目竣工投产，实施力高箱包车间智能化改造，农机组装销售、环保生态透水路面砖、年产5万吨生物质颗粒燃料等项目顺利开工，铷铯稀贵金属高纯提取启动工业中试实验室建设。生物资源加工业快速发展，白酒及果酒生产线、三七和玫瑰茄生物提取等项目开工建设。工业园区平台建设步伐加快，扬武片区田房组团一期、桂山片区斗戛组团一期建设完工，大开门片区综合开发项目完成规划设计和征地工作。民营经济不断壮大，新注册企业246户，福泰橡胶等5户企业被认定为市级成长型中小企业，新增天立工贸等5户规模以上企业。服务业发展迅速。紧紧围绕消费升级，充分激发市场活力，推进服务业提质增效，预计实现服务业增加值67.8亿元、增长14.5%。完成全域旅游总体规划编制，荣获云南年度全域旅游“星”品牌称号。标识标牌、旅游厕所等设施不断完善，磨盘山国家森林公园被评为中国体育旅游精品景区，依法收回哀牢山景区开发经营权工作顺利推进。戛洒旅游小镇建设成效显著，完成凤凰广场、戛洒大道景观提升改造，实施红河第一湾增绿添色工程，启动花腰傣民族文化传承园、花街水岸温泉旅游度假区等项目建设。打造民族影像基地，制作花腰傣微电影等宣传载体，创新拓展营销渠道，特色节庆旅游、乡村旅游、庄园旅游影响力稳步提升。开展旅游市场秩序综合整治，旅游巡回法庭、旅游警察作用有效发挥，旅游市场持续繁荣活跃。全年接待游客385.2万人次，实现旅游收入29.4亿元。市场流通体系不断健全，新建和改造新化农贸市场、者竜茶叶市场等9个乡村市场，戛洒乡村新型商业中心投入使用。对外贸易持续扩大，预计完成进出口总额5000万美元。引进富滇银行新平支行、北京银行新平村镇银行，增设6个村级普惠金融服务站，金融服务更加便民。电子商务快速发展，本地企业线上销售额突破亿元，被列为云品出滇、品牌兴县示范县。教育培训、体育健身等行业不断壮大，居民消费层次不断提高，新增3户限额以上企业。 （三）狠抓五网强基础，发展后劲持续增强交通网建设全面提速。新平通用机场完成初步选址，玉磨铁路新平段顺利推进。全面推进大戛高速公路建设，开工17条隧道、35座桥梁。墨临高速新平段启动建设，积极开展永金高速新平段、戛洒至者东高速公路前期工作。加快构建二级公路网，完成国道213线新平段改造，县城至磨盘山、建兴马鹿塘至金山丫口至戛洒、老厂至大红山、水塘至者竜二级公路前期工作稳步推进。大力建设农村公路，开工154条727.4公里，全面启动1000公里一组一路通畅项目。水网建设扎实推进。“西水东调”纳入省级重点水利项目规划，前期工作有序推进。马鞍山水库完工蓄水，横山水库大坝封顶。洋发城水库扩建和阿者河水库、摆依寨水库、洋芋山水库前期工作稳步推进。抗旱增蓄五年行动有序开展，中央第八批小农水重点县建设二期项目加快实施。建成鱼塘梁子等高效节水减排项目。开工建设小坝塘除险加固工程63件，完工36件。37件农村饮水安全巩固提升项目抓紧推进，洪流大沟、瓦房大沟等一批水利补短板项目如期实施。能源网建设取得新突破。向阳山、哈科迪梁子风电场并网发电，天然气综合利用项目稳步推进。电网结构优化提升，改造农网线路198千米、完成中心村电网建设66.6千米。信息互联共享步伐加快。互联网基础设施不断完善，新建基站92座，县乡二级光纤骨干环网基本形成。完成“宽带乡村”国家试点工程，行政村互联网宽带实现全覆盖，4G网络及光纤宽带建设持续推进，市民免费上网二期工程建设完工。“互联网+”广泛应用，电子政务协同办公系统全面推广，数字图书馆投入使用，教育信息化 二、三期工程建设完工，网络购物、移动支付融入日常生活。 （四）提质扩容升品位，城乡面貌不断改善县城布局和功能不断优化。启动城市设计试点工作，完成慢行系统等规划编制。西片区开发建设稳步推进，完成花山公园提升改造、综合档案馆建设等工程。棚户区改造强力推进，征收补偿协议签订率达99.88%。实施新平大道两侧增光添彩项目，完成环城北路项目前期工作。建成民族文化产业园四期、望湖苑B区等住宅小区，完成108套限价商品房建设和252套老旧小区住宅改造。深入实施“四治三改一拆一增”，县城新增绿地面积22.8公顷，新建公厕2座，环境卫生和交通秩序不断改善，省级文明县城创建成果得到巩固，国家卫生县城通过复审，成功创建国家园林县城。乡村品质不断提升。特色乡镇建设取得新突破，戛洒被列为全国特色小镇，扬武、漠沙申报省级特色小镇工作有序开展。完成老厂、者竜、平掌美丽乡镇项目，建兴集镇提升、老厂新区建设稳步推进。漠沙小曼竜、平掌玉碗水等5个美丽乡村项目和戛洒老亚寨、桂山上斗戛等47个“百千工程”项目通过验收，实施建兴下营盘、老厂官房等19个美丽乡村项目和扬武土祖河、新化小黑达等77个“百千工程”，大槟榔园获评全国文明村。全面实施“七改三清”，实现建制村公厕全覆盖，乡村垃圾得到有效整治，村庄面貌明显改善。 （五）惠民利民增福祉，保障水平稳步提升民生得到有效保障。在财力紧张的情况下，继续增加民生投入，支出民生资金22.6亿元，占财政支出的73%。坚持积极的就业政策，建成基层就业和社会保障服务平台，开发安置公益性岗位557个，发放“贷免扶补”6950万元、创业担保贷款8740万元，城镇新增就业2906人，城镇登记失业率控制在3.28%。完成桂山勒达、漠沙上下田房等154户635人地质灾害搬迁，启动实施老厂灯咪扎、平甸迭社莫等460户1803人地质灾害搬迁。全面落实特困人员供养政策，发放城乡低保、残疾人两项补贴等社会救助补助资金6407万元。实施残疾人精准康复项目，成功举办全县残疾人招聘大会，签订就业协议436人。推进戛洒、建兴敬老院及4个社区居家养老服务中心建设，建成老年活动室32个。公共服务水平不断提高。教育资源布局得到优化，完成36个“全面改薄”项目。加快发展学前教育，建成老厂中心幼儿园，启动县二幼、水塘中心幼儿园建设，县幼儿园创建为市级现代教育示范幼儿园。均衡发展义务教育，完成戛洒中心小学迁建，启动乡镇中学区域化课改，义务教育均衡发展成果得到巩固。优化发展高中阶段教育，完成新平一中扩建一期工程，高中教育改革有序推进。健康服务能力得到加强，县中医医院建设完工，县疾控中心主体封顶，新化卫生院及12个标准化卫生室投入使用。完成农村妇女“两癌”筛查1万例，落实家庭医生签约服务制度，成功创建国家级慢性非传染性疾病防控示范区。医保支付制度改革和公立医院改革协调推进，跨省异地就医结算稳步实施。建成消防大队业务用房，启动行政拘留所建设。广泛开展群众性文体活动，完成37个村组科技文化活动场所建设，新平一小、新平二中被命名为国家级校园足球特色学校。创新驱动发展战略深入实施，规划建设科教创新示范区。申请专利197件，授权108件，拥有发明专利182件，水塘优质龙竹种植、平掌玉碗绿茶等3个农业园被认定为省级农业科技示范园，特行果业、睦群农业被认定为省级农产品深加工科技型企业，昆钢耐磨被认定为省级高新技术企业、省市企业技术中心，大红山管道被认定为国家知识产权示范企业，曾华食品等16户企业被认定为省级科技型中小企业。武装、双拥、侨台、防震减灾、地方志、档案、气象、保密、应急等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、红十字、关心下一代等事业协调推进。 （六）聚焦精准攻扶贫，脱贫攻坚成效显著举全县全社会之力，构建大扶贫格局，全力决战百日攻坚，脱贫攻坚取得阶段性成效。整合投入资金8.1亿元，压紧压实责任链任务链，市县乡288个机关单位3039人深入开展挂包帮扶，178名工作队员驻村帮扶。发动社会各界捐款1453.5万元，捐物折算539万元。扎实开展贫困对象动态管理工作，实现精准识别精准退出。全力保障住房安全，11个易地扶贫搬迁安置点、54个农危改集中安置点建设基本完工，建档立卡户原址拆除重建、加固修缮圆满完成，2404户建档立卡群众住上安全稳固住房，其他3类重点对象危房重建、改造全速推进。老厂、建兴、平掌整乡推进项目和6个行政村、8个自然村整村推进项目基本完成，46个“直过民族”整村推进项目进展顺利。精准实施行业帮扶行动，教育、就业、健康、金融等扶贫政策落实到位。蔬菜种植、畜禽养殖等产业扶贫项目快速推进，带动群众增收。有望实现建兴、老厂2个贫困乡摘帽，水塘旧哈、老厂勐炳等7个贫困村及建兴盘龙、平掌库独木等19个新增巩固贫困村出列在望，1823户6519人退出在即，贫困发生率降至0.81%，脱贫攻坚取得关键性突破。 （七）优化环境美生态，环境质量持续提升生态安全得到巩固。深化生态文明体制改革，完成资源有偿使用和生态补偿机制、矿业权出让制度和矿产资源权益金制度改革。完成自然资源资产负债表编制，初步划定生态保护红线。开展领导干部自然资源资产责任审计试点工作。推进天保工程二期，造林2.9万亩，自然保护区得到有效保护，森林覆盖率达64.6%。全面推行河长制，设立县乡村三级河长240名，全县52条河流、157座库坝得到有效管护，最严格水资源管理示范县建设顺利推进。完成戛洒耀南、新化乡政府驻地特大型和新化罗午中型滑坡治理工程。完成戛洒江大沐浴段、戛洒右岸段河道治理工程和曼干、富库小流域坡耕地综合治理项目。启动平掌乡政府驻地、者竜竹箐泥石流治理工程。创建2所省级绿色学校、1个省级绿色社区，成功创建省级生态文明县。环境保护得到加强。健全监管体系，严格执法监督，开展集中打击非法转移倾倒处置危险废物等专项行动，查处8件环境违法行为，认真整改中央、省环保督察反馈问题。有效防范污染事故和环境风险，主要河流水质稳步提升，县城空气质量优良率达98.9%。节能减排有序推进，关闭扬武富明红砖厂，化解宝山水泥过剩产能10万吨，超额完成主要污染物总量减排任务，万元生产总值能耗下降2.81%。 （八）创新方式强治理，社会大局和谐稳定深入开展“七五”普法，法律服务不断优化。落实信访工作责任制、领导包案制，开展视频接访、现场接访下访，持续深化调解工作，有效化解各类矛盾纠纷。狠抓社会治安综合治理，实现“三个不发生”的目标，圆满完成十九大安保维稳工作。推进“天眼”“地网”等物防技防工程，开展扫黄禁赌、防范处置非法集资等专项行动，有效打击惩治各类违法犯罪，禁毒防艾人民战争取得实效。落实安全生产监管责任，强化监督检查，全年未发生较大以上安全事故。食品安全得到保障，荣获省级食品安全县。宗教管理服务水平得到提升，和谐局面更加巩固。省级民族团结进步示范县建设深入推进，各族群众守望相助、团结进步氛围更加浓厚。 （九）强化服务促转型，政府建设全面加强着力加强思想政治建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步规范重大行政决策程序，建立重大行政决策法制审核、终身责任追究制度。持续深化“放管服”改革，推进行政审批“两集中、两到位”，承接、取消、调整行政许可事项，开展“减证便民”专项行动，及时调整公布权责清单。深化商事制度改革，推行“先照后证”“多证合一”，营商环境不断优化。整合政府网站和信息公开网站，推进政务公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议226件、政协委员提案73件。加强审计监督和行政监察，完成全县各单位接待费审计和5名领导干部任期经济责任审计，行政问责20人和13个集体。严格落实党风廉政责任制，深入贯彻落实中央八项规定精神，完善公务接待管理办法，规范公务用车管理，“三公”经费实现零增长，一般性支出减少5%。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是省市驻新单位、军警官兵关心帮助的结果，是各位老领导热情支持的结果，是全县各族干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的老领导、人大代表、政协委员和无党派人士，向致力于新平发展的县直各单位、省市驻新单位、军警部队和人民团体，特别是奋战在脱贫攻坚、棚户区改造、稳增长一线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临着不少困难和挑战，政府工作还存在许多不足：一是经济发展质量效益不高，产业结构不优，工业转型升级不快，农业、服务业发展层次不高，新产业培育滞后，发展动力不足。二是基础设施薄弱，交通、水利等瓶颈制约仍然明显，项目储备不精，可落地项目少，缺乏大项目支撑，生产性投资不足，投资增长乏力。三是财源培育滞后，税源不足，财政持续增收困难，刚性支出快速增长，财政收支矛盾突出。四是社会基本公共服务优质供给不足，城乡差距仍然明显，民生领域、社会事业存在明显短板，脱贫攻坚任重道远。五是政府自身建设有待加强，行政效率不高，中梗阻、下梗阻、群众办事难的问题仍然存在，行政执法中存在不规范不文明现象，少数干部服务意识不强、不敢担当、推诿扯皮，违规违纪违法问题时有发生。对此，我们一定直面问题和挑战，敢于较真碰硬，全力以赴做好政府工作。 二、2018年主要工作2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是夯实全面建成小康社会基础、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照县委十二届五次全会部署，2018年县人民政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实增强“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持“十三五”规划确定的发展战略、发展定位、发展布局、发展重点不动摇，思新思变思进，扩优势强弱项补短板，大力倡导弘扬坚韧不拔、敢为人先、争创一流、务求实效的新时代精神，以攻坚的姿态、决胜的信念，推动新平发展实现新突破，奋力向美丽和谐幸福新平目标迈进。2018年经济社会发展目标建议为：生产总值增长12%;地方财政收入增长3%，其中一般公共预算收入增长6%;地方财政支出增长0.8%，其中一般公共预算支出增长2%;规模以上固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;社会消费品零售总额增长12%。围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作： （一）坚持提质增效，推进产业升级以供给侧结构性改革为主线，深入实施“产业强县”战略，完善稳增长和产业扶持政策，努力在做特做强农业、做大做优工业、做精做活服务业上取得新突破，不断增体量、提质量、促效益。大力发展高原特色现代农业。围绕增加优质绿色农产品供给，优化产业体系、经营体系，提高农业发展质量和效益，力争实现农业增加值21.7亿元、增长6.5%。深入推进国家现代农业示范区建设，加快推进红河谷绿汁江热区产业经济带开发。建设高标准农田2万亩，高效节水灌溉1.2万亩，水肥一体化精准农业项目1000亩。强化粮食安全责任，种植粮食40万亩以上。合理确定烤烟种植规模，狠抓烤烟提质增效，新建烤房55座，收购烟叶1000万公斤，实现烟叶交售收入3亿元以上。抓好甘蔗种植新技术推广，实现蔗农收入2亿元以上。依托“滇橙”集团，加强柑橘种植技术标准体系和营销体系建设，提升品质，培育品牌，促进水果产业健康持续发展。科学规划蔬菜种植区域，强化基地建设，突出高山蔬菜和秋冬蔬菜开发，种植蔬菜16万亩，实现产量3.7亿公斤。加强茶园管护，推进茶叶产业提质增效。抚育核桃6万亩，建设核桃示范基地4100亩，改造低效竹林7000亩，新植药材1000亩、食用菌600亩。加强重大动物疫病防控，以万头生猪场建设为突破，加快推进40万头生猪养殖项目，力争完成100个单元建设，推动畜牧业规模化标准化发展。规范有序流转土地，新增土地流转面积1万亩以上。稳步发展新型农村经营主体，培育农民专业合作社10个、家庭农场100家。加快农业机械化进程，落实农机购机补贴1400万元。开展农业技能、科技培训，培育新型职业农民1500人。加强质量全程监管，推进有机认证和绿色生产，积极创建国家级有机产品认证示范区。大力发展生态休闲观光农业，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。推动工业转型升级。强化服务企业意识，完善扶持政策措施，抓好分析监测，破解要素制约，挖掘盘活工业存量，积极支持企业技术创新、扩产促销，促进工业经济稳中提质，力争实现工业增加值59.5亿元、增长14.2%。巩固提升现代矿冶业，服务好仙福和大红山两矿等重点企业。建成仙福1.2万立方米制氧站，全力推进仙福技改升级一期项目，力争1350立方米高炉、100吨转炉、年产120万吨棒材生产线、300平方米烧结生产线和H型钢生产线开工建设。实施智能化绿色矿山建设，稳步推进大红山铁矿露天矿开采，加快推进二道河年采选100万吨、年采选400万吨二期等重点项目建设。推进非煤矿山转型升级。做大加工制造业，积极支持力高、昆钢耐磨等企业创新发展，力争环保透水路面砖、年产5万吨生物质颗粒燃料、铷铯稀贵金属高纯提取、农业装备组装等项目投产，推进球墨铸管、精密机床、全钢轮胎和无气轮胎等项目开工建设。发展壮大生物资源加工业，规划建设酱菜产业园，加快推进南恩公司扩产搬迁，力争年产2万吨核桃乳、三七和玫瑰茄生物提取、白酒和果酒生产等项目投产。推进园区实体化改革，完善基础设施，全面推进大开门综合开发，完成临时安置点房屋建设、永久安置点“三通一平”和化念河新平段河道治理，完成桂山片区斗戛组团二期工程建设。发展壮大民营经济，扩大银行贷款调头资金覆盖面，加大中小微企业扶持培育力度，促进“个转企、小升规”，新增省市级成长型中小企业4户、规模以上企业3户。大力发展现代服务业。加速构建服务业新体系，促进多样化需求与多元化供给有效对接，力争实现服务业增加值77.3亿元、增长10.7%。全面推进全域旅游示范区建设，深度整合开发旅游资源，加快构建以“两山一谷”为骨干的旅游环线，主动融入省市旅游经济带。全力推进戛洒旅游小镇建设，完成花腰傣民族文化传承园、花街水岸温泉旅游度假区等项目建设，推动腾瑞外滩酒店、花腰半岛风情园、红河谷水上乐园等项目建设。推进磨盘山国际户外运动公园建设，整合哀牢山景区整体开发。积极打造新亮点，启动建兴黄草坝水库环湖旅游项目建设，力争规划开发水塘大帽耳山、者竜长虫山、平掌古茶园。繁荣乡村旅游，鼓励、扶持村企合作，打造戛洒关圣庙新区、马家寨和古城核桃箐等特色村寨。壮大庄园旅游，建设扬武塘房耘然农庄、建兴老箐重楼庄园。完善交通沿线、景区景点配套设施，建成9座旅游厕所。多渠道宣传推介，完成“一部手机游云南”新平板块建设，打造花腰傣原生态情景歌舞剧、古州野林影视旅游文化基地，大力开发旅游文化产品，进一步提高知名度。持续整治旅游市场秩序，强化行业监管和自律，提升服务质量。力争全年接待游客466万人次，实现旅游收入36亿元。加快现代物流体系建设，编制物流产业发展规划，启动城东果蔬冷链物流园、戛洒彝傣冷链物流园和大开门综合服务区等项目建设，改造建设建兴农贸市场、新化阿宝等6个乡村市场。扶持发展电子商务，开展电子商务示范乡镇、电商特色村创建活动，实现乡镇电子商务全覆盖，争创国家级电子商务示范县。大力培育楼宇经济、总部经济等新业态，壮大金融服务、康体养生、科技服务等行业，新增限额以上企业2户。 （二）坚持基础先行，厚植发展根基结合实施“十三五”规划确定的重大项目，着眼补短板、增后劲、利长远来推项目、增投资，提高基础设施对加快发展的支撑能力。扎实开展新平通用机场前期工作，积极配合做好玉磨铁路、墨临高速新平段建设。全力推进大戛高速公路建设，确保大开门至县城段建成通车，力争永金高速新平段开工建设，推进石屏宝秀至大开门高速公路、戛洒至者东高速公路前期工作。启动县城至易门十街、县城至磨盘山、建兴马鹿塘至金山丫口至戛洒公路提升改造工程，力争水塘至者竜、河口至大沐浴等公路开工建设，推进新化至老厂、老厂至大红山、峨德河桥至马鹿塘、长虫山至者竜公路前期工作。完成154条农村公路建设，建成一组一路通畅工程1000公里，进一步加强农村公路养护管理。启动洋发城水库扩建工程，实施邱家坝、土官箐、小水阱水库除险加固和中央第八批小农水重点县三期项目，力争启动白沙河水库、阿者河水库建设。保障向阳山、哈科迪梁子风电场稳定运营，完成9座小水电站验收。建成者竜、扬武、漠沙供电所，改造农网线路68千米，推进35千伏磨盘输变电工程。加快通信基础设施建设，提高公共信息服务水平，主动融入省市大数据、云服务平台，推进“互联网+”快速发展。 （三）坚持深化改革，释放发展活力把改革作为推动发展的强大动力，纵深推进各领域改革，营造优良发展环境，以改革促开放促发展。深入推进各项改革。扎实推进行政审批和公共服务标准化，进一步清理规范行政许可和公共服务事项。创新教育、卫生计生绩效考核办法，深化医药卫生体制改革，启动“医共体”建设。稳步推进事业单位分类改革，深化机关事业单位养老保险制度改革。不断深化财税金融改革，依法征收环境保护税，着力推进项目资金管理改革，强化财源培植，规范财政支出和债务管理，严格预算绩效考核，不断提升财税服务经济发展作用。全面推进县属国有企业实体化改革，支持企业做大做强。大力发展混合所有制经济，推行政府与社会资本合作模式。加强国土资源管理，提高土地综合使用效率。深化农业农村改革，完成土地确权颁证和农村集体资产股份权能制度改革试点工作，开展农村集体产权制度改革，实施农业综合水价改革试点，推进集中式人饮供水体制改革。加大招商引资力度。转变观念，创新方式，完善政策和考核机制，加快构建亲清新型政商关系。强化招商力量，坚持内外招商并重、内资外资并举，实行对外招商与激发内企活力相结合，重点围绕工业产业链延伸及农产品深加工项目，实施精准招商、以企招商。抓实前期工作，提高项目开工率。新增储备项目30个以上，力争5个在谈项目落地，引进5个投资5000万元以上项目。实施市外国内资金项目50个以上，利用资金­­75亿元，利用外资200万美元。 （四）坚持城乡统筹，加快协调发展围绕提升“一核引领、三极带动、多点支撑、良性互动”发展格局，同步推进城镇功能提升与美丽乡村建设，加快新型城镇化。推进县城扩容提质。突出规划引领，推进多规合一，完成县城城市设计、县城区村庄提升改造等规划。大力推进棚户区改造，完成拆迁和规划并启动建设。加快西片区城镇化，启动行政学校、民族文化中心建设，推进科教创新示范区建设。加快推进民族文化产业园五期，启动建设福润园三期、福泉居住宅小区。完善市政配套设施，完成体育森林公园、东立交互通入城口建设，推进增光添彩项目。优化县城路网结构，推进新平大道延长线改扩建，开工建设环城北路，争取建设花山东路。加强城市精细化管理，推进城市管理体制改革，提高县城经营管理水平，优化县城集贸市场布局，规划建设城南集贸市场，改造商贸城集贸市场，规范停车收费区域和秩序，有效治理环境卫生、交通拥堵、噪声污染等问题，提升县城人居环境品位。加强乡村振兴建设。积极探索乡村振兴路径，科学制定乡村振兴计划。推进特色乡镇和美丽乡村建设，全力支持省城投、省建投集团建设戛洒花腰傣风情特色小镇，继续打造扬武工业商贸物流重镇和漠沙现代农业特色小城镇，加快推进老厂、水塘、者竜、建兴集镇新区建设。建成戛洒污水处理厂，开工建设扬武、漠沙等7个集镇污水处理厂。改造提升者竜、老厂集镇供水设施，完成新化、平掌等9个集镇生活垃圾处理工程。严格土地和乡村规划管理，加强违法用地和违规建筑查处力度。完成扬武马鹿寨、建兴芭蕉箐等19个省市美丽乡村项目和平掌瓦寺、平甸小马塘等77个“百千工程”，启动水塘南达、老厂麻木树等96个“百千工程”。推进“厕所革命”，突出垃圾、污水整治，压实乡镇领导责任、挂包单位帮扶责任、村组主管责任、村民主体责任，积极引入社会资本推进人居环境整治，探索建立城乡人居环境整治长效机制。加强乡村文明建设，繁荣乡村文化，完善村规民约，倡导移风易俗，树立文明乡风。 （五）坚持共享发展，扩大有效供给紧紧把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一社会主要矛盾，着力补齐影响群众生活的短板，努力提高社会公共服务供给质量和水平，增强群众获得感。巩固提升脱贫攻坚成果。坚持脱贫攻坚第一民生工程不松劲，围绕3个贫困乡摘帽、32个贫困村出列、未脱贫人口的稳定脱贫和已脱贫人口的巩固提升，建立扶贫成果巩固长效机制。坚持大扶贫格局，整合各类资源，强化扶贫开发与教育、社保等政策措施的无缝衔接和贯彻落实，着力防止因学因病因灾致贫返贫。重点抓好易地扶贫搬迁安置点、农危改集中安置点等项目收尾工程，完善水利、交通、电力等配套设施，提升人居环境和发展条件。突出产业扶贫，强化劳动技能培训，健全产业到户到人精准扶贫机制，拓宽增收渠道。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化感恩教育，激发内生动力。高质量做好迎检准备工作，抓好整改提升，扎实开展“回头看”，继续强化动态管理，实施精准帮扶，做到脱真贫、真脱贫，贫困发生率控制在3%以下。着力保障和改善民生。抓好创业平台建设管理，落实各项就业创业政策，实现新增就业2600人、再就业1000人、转移就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。保障群众住房安全，完成3410户四类重点对象农村危房改造，推进水塘大寨、戛洒刘家寨等12个地质灾害搬迁项目。健全城乡社会保障体系，严格落实养老、医疗、失业、工伤等社会保障制度，扩大保障覆盖面。加快养老服务体系建设，建成戛洒、建兴敬老院，力争开工建设县老年养护院。加大社会救济救助力度，落实城乡居民最低生活保障、困境儿童福利保障、困难居民医疗救助、特困人员供养等惠民政策，加快残疾人康复服务体系建设，切实保障特殊群体基本生活。深化殡葬改革，强化殡葬公共服务。全面发展社会事业。坚持教育优先发展，确保“三个同步增长”，加快教育资源布局调整，重建二幼、迁建一小、新建三中，扩建漠沙小学、戛洒中学、水塘中小学、新平一中。实现幼儿园“一乡一公办”，启动“一村一幼”工作，扶持民办幼儿园规范化发展。推进义务教育均衡发展，实施九年一贯制教学试点工作。深化与高校战略合作，着力提高高中教育质量。加强教师队伍建设，开展“师德师风建设年”活动。加强公共卫生服务体系建设，完成疾控中心建设、中医医院搬迁，争取实施县妇幼保健和计划生育服务中心搬迁，完善分级诊疗制度，启动“健康县城”省级试点县建设。深入培育和践行社会主义核心价值观，有针对性地开展群众性精神文明创建活动，提升巩固省级文明县城创建成果。推进城乡公共文化均等化发展，创建“朗读空间”，加强民族民间文化保护传承工作，积极申报建设县博物馆。完成体育产业发展规划，举办国内外品牌赛事，开展全民健身活动。启动第四次全国经济普查，完成“十三五”规划中期评估和调整。积极支持工会、共青团、妇联、红十字、文联等群众团体工作，加强武装、双拥、气象、防震减灾、侨台、保密、档案等工作，促进社会全面发展。 （六）坚持绿色发展，巩固生态优势坚持绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生态文明建设和环境污染防治，不断提高绿色发展水平，促进新平天更蓝、水更清、山更绿，更宜居。加强生态保护和建设。基本划定生态保护红线，全面推行生态红线管理。加强资源环境承载能力监测预警，规范生态文明建设目标评价考核。推进天保工程二期，加强森林防火和病虫害防治工作，抚育森林5000亩，种植旱冬瓜树100万株，实施新一轮退耕还林1.5万亩。深入实施河长制，压实河长管护责任，强化饮用水源地保护管理，推进水生态文明建设。规范砂石、地下水开采，加强水土流失综合防治，治理水土流失30平方公里，实施戛洒曼费等4个大型地质灾害治理项目，启动平甸小石缸小流域坡耕地综合治理和绿汁江、峨德河、漠沙那板箐河道治理。加大矿山地质环境恢复治理和生态修复力度，创建绿色矿业发展示范区。大力培育生态文化，倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式和消费理念。积极开展绿色创建，巩固省级生态文明县，申报“中国天然氧吧”，争创国家生态文明建设示范县。加强环境污染防治。实行最严格的环境保护制度，抓好中央、省环保督察反馈问题整改。开展全国第二次污染源普查，强化环境监察执法能力建设，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保空气质量保持优良、水质稳定提升。抓好农业面源污染防治，落实畜禽禁养限养范围。加强项目管理，严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度。完成主要污染物减排任务，建成仙福20兆瓦烧结余热回收发电站，启动工业园区桂山片区污水处理厂建设，推进钢铁、造纸、水泥等行业排污许可证改革，实现重点行业排放全面达标。推进资源节约和循环高效利用，开展节约型公共机构单位创建，严格落实垃圾分类收集处置。强化生态环境损害追责，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （七）坚持共建共治，深化社会治理树立“安全第 一、预防为主、综合治理”的理念，狠抓安全生产和社会综合治理，提高全民参与水平，巩固和谐稳定的社会环境，提高群众安全感和满意度。深入开展“七五”普法，增强宪法意识，创新法治宣传教育载体，营造尊法学法守法用法氛围。持续推进民族团结进步事业创新发展，建成省级民族团结进步示范县，争创全国民族团结进步示范县，不断提升宗教事务管理规范化制度化法治化水平。健全安全生产责任体系，加强安全隐患整治，筑牢安全生产防线。强化常态监管和专项整治，保障食品安全。加强执法队伍建设，规范行政执法行为。强化非警务类报警求助处置，提高应急管理水平。构建矛盾纠纷大调解工作格局，抓好信访维稳工作，依法及时就地解决群众合理诉求。严格落实网站实名制，加强网络舆情导控，强化网络社会安全管理。加快社会治安防控新体系建设，推进反恐工作常态化，完善全方位城乡社区防控网络，推进视频监控及卡口系统深度运用，依法打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定和谐。 （八）坚持执政为民，强化自身建设党的十九大开启了中国特色社会主义的新征程，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将以党的十九大精神为指引，进一步增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的行动自觉，进一步坚定走好新征程的信心决心，进一步提升推动发展的能力水平，加快建设法治政府、服务型政府、廉洁政府，以造福人民为最大政绩，体现人民意愿，维护人民利益，接受人民监督。统筹推进政府系统党的建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、民主评议等制度，强化党员的教育管理，提高党员政治素质，以提升党建工作促进政务服务水平提高。大力推进法治政府建设。坚持在法定范围内履行政府职能，严格依法行政，做好行政复议和行政应诉工作。进一步规范重大行政决策程序，严格落实重大行政决策法制审核、终身责任追究制度，确保决策科学民主。坚决贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全力推进服务型政府建设。以转职能强服务为核心，全面推进“放管服”改革，简化流程、优化服务，强化行政审批单位、执法部门、服务窗口作风建设，提高工作效率，方便群众办事创业。落实领导干部联系重点企业、重点项目制度，配合做好监察体制改革工作。提升政府公信力和执行力，着力解决好中梗阻、下梗阻问题，大力推行“互联网+政务”，让信息多跑路，群众少跑腿。统一电子政务外网出口，加强政府门户网站建设管理，推进政府信息与政务公开，接受各界监督。强力推进廉洁政府建设。严守政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政“两个责任”，继续落实三重一大、经济责任审计等制度。加强公共资源交易、国有资产管理等领域监管，强化脱贫攻坚、土地征收等重大廉政风险点防控。严格落实中央八项规定精神，持续巩固“四风”问题整治成果，加强公务用车、公务接待管理，节约政府开支，严控“三公经费”，压减一般性支出。以零容忍的态度严肃惩治不正之风和腐败行为，树立清正廉洁、风清气正的政府形象。各位代表，新的目标令人振奋，新的征程催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，以更加强烈的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加务实高效的工作作风，为推动新平经济社会发展实现新突破而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【投资彝良县】2018年彝良县政府工作报告

  在彝良县第十六届人民代表大会第二次会议上彝良县人民政府县长陈祥彬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对宏观经济持续下行、自然灾害频发多发、脱贫攻坚任务繁重等多重压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧密团结和紧紧依靠全县各族干部群众，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、惠民生，凝心聚力、卯足干劲、砥砺奋进，全县经济社会各项事业全面进步。 （一）经济持续健康发展。主动适应经济发展新常态，严格落实省、市稳增长措施，抓好经济运行调度，各项既定目标任务圆满完成，综合实力显著提升。全年完成生产总值56.59亿元，增长9.2%；规模以上固定资产投资完成39.83亿元，增长16.7%；地方一般预算收入和支出完成3.32亿元和36.89亿元，增长15.19%和11.97%；社会消费品零售总额完成18.95亿元，增长12.46%；预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别完成23162元、8259元，分别增长8%和11%。 （二）脱贫攻坚强势推进。严格按照省、市要求，认真开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和易地扶贫搬迁问题整改工作，整改完成精准识别、精准退出、易地扶贫搬迁等方面23个问题。组织省、市、县、乡共1600余名干部，对13万农户55.7万群众全面开展摸底调查，严格按程序和标准开展精准识别动态管理，精准锁定贫困对象36301户151057人；投入扶贫资金7.09亿元（其中，整合涉农资金5.09亿元），实施扶贫项目228个，基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫等各项工作全面推进。争取国开行中长期贷款5.9亿元，启动实施村组公路硬化工程；2017年易地扶贫搬迁12个安置点加快推进，2018年6月底前可搬迁入住；市级下达的6632户农危改任务全部启动，拆除重建完成3316户，修缮加固完成862户；控辍保学力度持续加大，实施了革命老区建档立卡贫困家庭学生学前两年、高中三年资助政策；健康扶贫30条措施逐步落地，启动31个村卫生室建设，建档立卡贫困人口家庭医生签约实现全覆盖；劳务输出稳步推进，开展农村劳动力转移培训4920人，转移输出农村劳动力22.85万人次，实现务工收入33.8亿元；东西部扶贫协作深入推进，产业协作、劳务输出、干部人才交流等领域合作取得阶段性成效，龙街乡龙洞村双塘扶贫协作示范点竣工。启动迁移新疆草湖镇落户就业行动，已转移（迁户）14户44人到草湖镇落户务工。上海新沪商、兴业证券、五矿集团等企业帮扶项目加快推进，黑拉片区安居工程、提灌站饮水工程、乡村儿童联合公益等帮扶项目有序推进，兴业慈善基金会“彝良革命老区教育扶贫专项基金”项目逐步发挥效益。通过各项措施落实，预计可实现2个贫困村出列、27550名贫困人口脱贫。 （三）产业培育初显成效。一产上，实现农业总产值31.76亿元，增长5.85%。粮食产量实现22.35万吨，获国家产粮大县称号。天麻产业发展不断提速，实现天麻产值17亿元。围绕特色资源优势，充分用好国家有机产品认证示范区这块招牌，坚持走有机、生态、绿色、无公害的路子，花椒、竹笋、“百草羊”、黄毛猪、生态土鸡等特色优势产业培育成效初显。引进和培育了好医生、山益宝、城垣地、千和农业、麻得跳、伯格勒、万物生等农业龙头企业，农发会组织带动作用有效发挥，农业产业精深加工有力推进，农产品销售渠道不断拓宽，农业产业组织化、规模化程度不断提升。二产上，全年实现工业总产值42.14亿元，增长18.8%。驰宏铅锌采选实现产量60万吨，产值达21亿元。煤矿转型升级工作稳步推进，完成化解过剩产能和产能置换目标任务，小发路煤矿45万吨机械化改造进入联合试运转，发路联营煤矿恢复生产。天力公司电石及炭电极生产正常。龙海创业矿物公司技改项目、瑞丰公司硅砂项目、恒基环保餐饮具等重点项目加快推进。山益宝超高压保鲜项目投产运行，“彝山宝”系列产品入选中央电视台匠心栏目。工业园区聚集力进一步增强，入园企业达30户，实现工业总产值30.22亿元，全省考核排名第九位。三产上，小草坝景区开发取得阶段性成效，景区道路、栈道、停车场及游客服务中心全面竣工，小草坝枫叶大酒店建成投入运营，溪谷花田、大彭庄园等项目建设进展顺利。成功举办了第五届全国天麻大会和小草坝汽车场地越野赛，与中央电视台等媒体加强宣传合作，小草坝旅游知名度和小草坝天麻市场影响力不断提升。全国红色文化旅游景点“罗炳辉将军故居暨红二六军团乌蒙回旋战旧址”项目加快推进。销售商品房979套8.88万平方米。邮电通信、金融保险、商贸流通、餐饮娱乐等行业加快发展。 （四）发展基础不断夯实。积极配合做好渝昆高铁项目建设前期工作，启动了宜昭、昭泸高速彝良段建设。彝镇公路提级改造主体工程完工。石牌坊至荞山、罗炳辉将军故居公路和建制村公路硬化工程全面完成。彝牛公路提级改造、长炉至红军桥公路等项目加快推进。全面完成老虎口水库、团林水库、斑鸠塘水库、钟鸣水库4个病险水库除险加固；松林水库、奎香水库建设加快推进；新场至大河隧道段河堤、小型农田水利工程、农村安全饮水巩固提升工程进展顺利；完成中低产田地改造、土地整治项目建设。柳溪电站建成投产，荞山、海子、钟鸣3座35千伏变电站建设全面启动；中城燃气工程进展顺利。改造建设通讯基站210个，132个行政村4G网络、宽带光纤资源和无线信号实现全覆盖。 （五）城乡面貌显著变化。城乡总体规划修编基本完成。财富中心、渔湖一期扫尾工程全面完工，渔湖二期、洛泽河大道C1地块建设进展顺利，4142套城镇棚户区改造全面启动；完成县城环形大桥设计；行政中心建设即将竣工，财富中心农贸市场、大坝子农贸市场建成投入使用，市政功能不断完善。深入开展“四城同创”，县城绿化亮化持续改善，省级卫生县城创建通过验收。小草坝成功申报为第二批全国特色小镇，规划建设加快推进。扎实推进提升城乡人居环境行动，城乡“四治三改一拆两增”、农村“七改三清”有序开展；完成美丽宜居乡村建设省级示范点12个、市级示范点2个。 （六）民生事业全面发展。“全面改薄”项目和县第二中学角奎校区高中部、第三中学建设加快推进；对各类贫困学生的资助扶持力度不断加大，兑现各类补助资金1.6亿元，资助学生达10万人次；小学、初中、高中毛入学率分别达99.8%、99.54%和59%，人均受教育年限达7.9年；县人民医院综合楼建成投入使用，第二人民医院建设加快推进；县人民医院与复旦大学附属儿科医院、昆明医科大学第二附属医院等多个医院组建专科联盟，全县医疗水平不断提高。城乡居民基本医疗保险参保率达90%以上，城乡低保受益人数分别达15503人和68347人，占城乡居民总人口的13.99%和13.05%，基本实现应保尽保；城乡医疗救助力度不断加大，解决医疗救助金1658万元。积极鼓励“大众创业、万众创新”，累计发放各项政府贴息贷款1.32亿元，新增城镇就业3132人。科技创新力度不断加强，获省市专利授权40件。完成了第三次全国农业普查工作。民族团结示范区建设扎实推进，民族团结、宗教和顺的良好局面更加巩固。文化事业取得新成效，广播、电视覆盖率达90%以上，组织开展了“百场演出进百乡”“喜迎十九大助力脱贫攻坚大型文艺演出”、首届“大家乐”广场舞大赛等文体活动，成功承办昭通市第四届“体彩杯”青少年羽毛球比赛，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。礼拜五秘书网 （七）生态环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，倡导节能减排，全力推进生态文明建设。完成了市下达节能减排目标和公共机构节能任务，生态环境质量保持良好。完成生态文明县建设规划，荞山、龙安等10个省级生态文明乡镇创建通过省级评审。环保督查反馈意见问题整改扎实推进，一批高污染、高排放企业得到有效整治，重要流域水环境质量和重点区域大气环境质量明显改善。全面推行“河长制”，扎实开展水污染防治、河道治理等工作，加强湿地、水源地保护，维护良好的水生态环境。实施天然林资源保护工程二期森林管护219.83万亩，新一轮退耕还林造林任务13万亩。完成石漠化治理1万亩，水土流失治理10.4平方公里，国家土地督察成都局土地例行督察反馈问题整改全面完成。 （八）发展活力有效释放。深入推进“放管服”改革，积极承接国务院、省、市下放的行政审批项目。审计部门上划管理全面完成。严格落实国家各项税收优惠政策，共计减免税收1.62亿元。公立医院改革全面推开，率先启动并完成了远程医疗“乡乡通”省级试点工程，县域医共体建设取得重大突破；全面取消县级公立医院药品加成，以药补医机制得到破除。农村土地承包经营权确权发证工作全面启动。供给侧结构性改革、公务用车改革、事业单位分类改革、殡葬及养老保险制度等各项改革深入推进。招商引资力度不断加大，累计签约项目18个，落地项目16个，到位资金61亿元。 （九）社会局面和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，完善企业安全生产“五落实五到位”责任体系，加强重点行业领域的日常监管，深入开展安全隐患大排查大整治，全县安全生产形势持续稳定。组建了牛街、小草坝、荞山、奎香四个片区专职消防队，应急处突、灾害监测预警工作不断加强，防灾减灾救灾体系进一步完善，有效应对了两河“8•25”山体滑坡等自然灾害。扎实开展“打四黑除四害”专项整治，依法打击各种刑事犯罪，禁毒防艾、防邪反邪力度不断加大，人民群众安全感满意度不断提升。深入开展“法治彝良”建设，稳步推进信访信息化建设，深化基层矛盾纠纷排查化解，妥善处置了一大批历史遗留问题，群众合理合法诉求得到有效解决，信访工作获省级表彰。 （十）自身建设持续加强。认真学习贯彻党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，充分吸纳民主党派、工商联、无党派人士和广大群众的意见建议，办理人大建议143件、政协提案82件。完善政府议事规则，严格落实重大决策合法性审查，行政决策更加科学民主。持之以恒整治“四风”，深化政风行风考核评议，持续压减“三公”经费，专项治理“吃空饷”，行政效能明显提高。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，行政监察和审计监督不断加强，源头防腐力度加大。严肃查处违法违纪案件，纪检监察机关处分违纪干部66人，移送司法机关1人。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各族干部群众团结一致、共同奋斗的结果，是各级各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员，向各条战线上辛勤工作的同志们，向驻彝单位和部队官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持彝良发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足：贫困面大、贫困程度深，脱贫任务十分艰巨；基础设施薄弱，城镇化水平低；社会事业发展滞后，与群众期盼还有差距；产业规模小，产业化程度低；生态环境脆弱，自然灾害频发；财政刚性支出大，收支矛盾尖锐；部分干部担当意识不强、创新意识不足、服务意识不够，不愿为、不敢为、不会为等现象不同程度存在，政府自身建设仍需加强。针对这些问题，我们必须勇于面对，以更大的决心、更新的思路、更实的举措，迎难而上、真抓实干，确保取得实实在在的成效。 二、2018年重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划的关键之年，做好今年的工作，意义深远而重大。今年政府工作的总体要求是：坚定不移围绕在以习近平总书记为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实上级党委政府和县委的决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，深入实施乡村振兴战略和“六大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力开创彝良经济社会发展新局面。今年经济社会发展的预期目标建议为：实现生产总值增长8.5%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，地方一般预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，完成市下达单位生产总值能耗下降目标，完成年度脱贫攻坚任务。完成以上目标任务，要重点抓好以下几方面工作： （一）抓重点，补短板，全力决战脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫战略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，着力补齐教育、医疗两大短板，突出抓好易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施建设、劳务输出四大重点，确保2018年实现7万以上建档立卡贫困人口稳定脱贫。对标对表精准施策。按照村出列、户脱贫的要求，完善脱贫规划项目库和实施方案，统筹安排项目资金，减少资金滞留和结余。扎实抓好动态管理工作，坚持每季度开展一次动态调整，确保对象精准。坚持问题导向，结合国家、省级扶贫成效考核等检查考核中发现的问题，认真抓好整改落实。全面完成2017年“农危改”修缮加固和2018年“农危改”指标任务，切实解决好群众基本住房安全问题。着力实施村组道路硬化1390公里。大力实施贫困村饮水安全巩固提升工程。加大贫困村供电、广播电视、通讯网络、活动场所等基础设施建设，确保2018年出列的贫困村基础设施达标。继续实施革命老区建档立卡贫困家庭学生学前两年、高中三年资助政策，保障建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。落实好健康扶贫30条措施，集中开展大病专项救治，抓好家庭医生签约服务，有效防止因病致贫、因病返贫。按照“应保尽保、按标施保”的原则，将贫困群众全部纳入基本医疗保险和养老保险。扎实抓好革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划。大力开展人力资源技能培训，加大有序输出力度，力争转移输出农村劳动力24万人次。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化跟踪问效和审计监督，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，严肃查处贪占挪用扶贫资金的行为，全面提高脱贫质量。大力推进易地扶贫搬迁。加快推进2017年12个安置点建设，确保今年6月底前搬迁入住。聚焦深度贫困区域，实施进城入镇易地安置，扎实抓好2018年易地扶贫搬迁县城和乡镇中心集镇安置点的选址、规划、设计和建设。严格落实“一户一宅”和“建新拆旧”，用好用活土地增减挂钩政策。完善集中安置点就医、就学、社保、社区服务等功能配套，加大对搬迁群众的产业扶持、转移就业、民政兜底等政策落实力度，全面提升搬迁质量和脱贫效果。全力培育发展脱贫产业。深入分析贫困对象致贫原因，因村、因户制定脱贫产业计划，做到每户贫困户至少有12项增收产业，确保贫困户短期能脱贫、长期能致富。充分发挥农发会的组织引领作用，大力推广“农发会+龙头企业+合作社+贫困户”发展模式，加大对新型经营主体的培育，建成一批特色鲜明、带动力强的龙头企业、农业基地、农业庄园和专业合作组织。积极扶持壮大城垣地、伯格勒、万物生等一批与脱贫攻坚关联度高的农业龙头企业，激发群众参与热情，提升互动效果，促进贫困群众稳定持续增收。创新工作方法，用好农业产业扶持资金，拉动农业产业纵深发展。加强同金融机构对接协调，解决农业龙头企业融资难的问题。扎实抓好社会扶贫。加快推进东西协作，实施好“携手奔小康”行动，加大产业引进、劳务输出、人才交流、职业教育等合作力度。抓紧完成2017年东西部扶贫协作项目建设，认真做好2018年东西部扶贫协作帮扶项目筛选确定工作，加快推进建设。加强与新疆草湖镇的对接协调，积极引导更多贫困群众转移（迁户）新疆草湖镇务工就业。加强与上海新沪商、兴业证券、国开行等帮扶企业的对接，积极争取更多企业参与“万企帮万村”。继续实施好兴业慈善基金会“彝良革命老区教育扶贫专项基金”项目，进一步发挥基金效益。 （二）优结构，促升级，推动产业快速发展。坚持“产业强县”“品牌强县”战略不动摇，加快推进产业发展步伐。大力发展特色农业。坚持一二三产融合发展思路，深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业产业不断提质增效。全年实现农业总产值增长7%，达34亿元以上。稳定粮食种植面积85万亩，产量达23万吨以上。完成烤烟收购10.2万担，实现产值1.3亿元。推进好医生双乌天麻产业园建设，新造天麻菌材林10万亩，新增天麻标准化种植1.5万亩，实现天麻产值19亿元。完成核桃、竹子、花椒等经济林提质增效8万亩，新增林产业基地18万亩。新建食用菌大棚基地500亩。完成马铃薯种薯扩繁基地2.5万亩。大力发展“百草羊”、肉牛、生猪、生态土鸡等畜牧业，实现“百草羊”存栏13万只、出栏7万只，生态土鸡存栏100万羽、出栏150万羽，实现畜牧业产值13亿元以上。加快屠宰场项目建设，确保在今年4月建成投产。培育壮大山益宝公司实力，用两年时间将山益宝培育上市。牢固树立品牌意识，农产品开发以中高端市场为主，加快推进“三品一标”认证，抓好“小草坝天麻”“百草羊”“彝山宝”“万物生”“黄金猪”等一批农产品品牌创建。加强与中央电视台等新闻媒体的深度合作，加大特色农产品品牌宣传推介力度，着力提高品牌知名度。加快工业经济发展。继续实行重点骨干企业挂牌保护制度，全力做好服务保障，确保重点企业稳定持续发展。抓好驰宏河西找探矿工程，确保全年完成铅锌矿采选57万吨。积极推进煤矿转型升级，抓紧完成小发路煤矿建设项目竣工验收，正常投入生产；做好昌能、许家院、发路联营、腾达、五谷湾等一批煤矿产能置换工作，积极化解过剩产能，引导一批落后产能煤矿退出，实现煤矿生产40万吨。全力推进天力公司电石和炭电极生产，尽早启动天力炭电极二期项目建设，确保生产电石14万吨，炭电极0.5万吨。加快推进雨龙、兴怡泰、龙海创业矿物、瑞丰公司硅矿资源开发。抓紧完成恒基环保7.3亿只环保餐饮具、水泥厂技改等项目建设，抓好山益宝、万物生等农产品精深加工，培育工业经济新的增长极。充分发挥工业园区的组织领导、对接协调、优质服务作用，在政策和资金上提供保障，促进优势企业、优势技术、优势资源向园区集中，推动产业聚集发展。认真做好企业升规纳统工作，确保全年新增规上企业4家。全年力争实现工业总产值55亿元，完成规上工业增加值10亿元。积极发展现代服务业。充分发挥红色生态资源优势，大力发展旅游业。利用好小草坝国家特色小镇这张名片，扎实推进特色小镇规划建设。加快溪谷花田、大彭庄园建设进度，不断完善配套基础设施。启动省级农业示范园建设，着力打造小草坝影视基地，加大对小草坝旅游和小草坝天麻的宣传推介，不断提升小草坝景区知名度。积极发展红色旅游，继续加大对罗炳辉将军纪念馆及故居、奎香红二六军团旧址的改造力度。积极发展乡村旅游，以彝牛公路为轴线，以小草坝天麻文化、牛街石磨文化为重点，合理布局建设自驾游服务区、微农庄，推动乡村旅游与文化旅游融合发展。大力发展“互联网+特色农业”，加快实施电子商务进农村综合示范项目，抓好县城电子商务中心和乡镇、行政村电商服务点建设，实现电子商务乡镇全覆盖，建成行政村服务点70个，通过电商平台，力争实现“小草坝天麻”“百草羊”“彝山宝”“万物生”等产品销售额6亿元以上。抓紧推进小草坝国际天麻交易中心建设，建成天麻网上交易平台，积极筹备首届“互联网+天麻产业”高峰论坛。积极发展金融保险、商贸流通、家政服务、康体养生等服务业。 （三）夯基础，增后劲，着力破解发展瓶颈。紧紧抓住国家、省、市五网大会战机遇，加快推进交通、水利、能源、通讯等基础设施建设，进一步补齐短板，夯实发展基础。加快综合交通建设。积极主动配合做好渝昆高铁项目前期工作。全力做好宜昭、昭泸高速彝良段施工保障。全面完成彝镇公路附属工程、龙两公路水毁修复工程、长炉至红军桥及贫困村交通基础设施建设。加快推进彝牛公路提级改造、县城二级客运站和危桥改造等项目建设。启动猫猫山至蚂蟥沟县道改造、将军山隧道、县城环形桥建设。积极做好威宁至彝良高速公路联络线、彝海树线、柿桃线提级改造、山王坳隧道、吴红公路、滨河大道等项目前期工作。实施主要交通干线绿化及交通沿线荒山、荒坡、裸岩治理。加快农田水利建设。全力推进重点水源骨干工程建设，完成松林水库大坝枢纽工程，加快奎香水库大坝枢纽工程、双河水库灌渠项目建设进度，启动新场水库建设。实施农村安全饮水巩固提升工程，推动农村饮水安全提质增效。大力推进土地整治、高标准基本农田、烟叶基础设施等农田水利项目建设，完成高标准基本农田4.5万亩、高效节水灌溉农田1000亩。加快能源开发建设。扎实推进上白水电站、格闹河电站建设。启动农村电网改造升级，全面提高农村通电质量，推进城乡同网同价。加快推进中城燃气管道建设，尽早建成投入使用。加快信息网络建设。全力推进“宽带中国─千兆到户”和“百兆乡村”工程实施，提高光纤网络覆盖率、宽带速率和接入率。投资3500万元，建设通讯基站200个。扩大乡村、交通沿线、旅游景区4G网络和公共无线网络覆盖面。加快大数据平台建设，推进政务、旅游、教育、医疗等数据共享交换。 （四）强规划，重建管，提高城市功能品质。坚持规划先行，强化城镇建设管理，全力打造“布局合理、功能配套、依山傍水、富有活力”的水墨彝良。坚持规划引领。围绕生态彝良、河滨新城、宜居宜业的城市发展目标，启动县城控制性详规编制，完成综合交通、城市消防、城市绿地等专项规划。推进“多规合一”，高标准大手笔规划县城“水墨彝良”修建性详规、花生地片区、高涧槽片区及县城易地搬迁“新时代小康城”。抓紧完成小草坝特色小镇、牛街石磨文化体验馆规划设计。围绕县城易地搬迁“新时代小康城”，合理规划布局农业产业园、大型综合建材市场、车辆销售中心、物流中心，扩大县城建成区面积，全面提高城镇化水平。加快城镇建设。用好棚户区改造政策，科学有序推进4142套棚户区改造工作。全面完成怡良半岛一期扫尾工作，加快推进渔湖二期、洛泽河大道C1地块、“水墨彝良”一期、林业局片区集贸市场、洛泽河大道四星级酒店建设，抓好停车场、公厕等市政设施建设。完成行政中心基础设施配套，加快法院业务用房建设进度。推进县城面山绿化，启动将军山森林公园、创业山公园、人民公园建设前期工作。加快县城发达河水体景观建设进度，全力打造小草坝国家级特色小镇。强势推进县城易地搬迁“新时代小康城”、大型综合建材市场、车辆销售中心和物流中心建设，在2019年12月前投入使用。抓好县城吴家桥、跃进桥、欧家小河三个进城入口建设，提升城市入口形象。加快农村生活垃圾、污水处理设施建设，建成县城第二自来水厂，新增污水管网5公里，县城污水处理率达85%以上。推进美丽宜居乡村建设，做好12个省级重点建设村和2个市级示范村建设申报创建工作。提高管理水平。深化城市管理和综合执法体制改革，充分发挥城市管理执法队伍作用，加大城市管理综合执法力度，科学划定城管综合执法覆盖范围，扎实推进城市数字化管理平台建设，将网格化管理延伸到市政、交通、社会治安等领域。深入推进“四城同创”，大力实施城乡“四治三改一拆两增”和农村“七改三清”，重拳整治违法用地、违章建筑，打造干净舒适、充满活力的城乡人居环境。 （五）强保障，惠民生，提升公共服务水平。牢牢抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持在发展中保障和改善民生，让改革发展成果惠及于民。优先发展教育事业。完成县第二中学角奎校区高中部、第三中学及13所学校附属工程建设，启动25所“全面改薄”项目，做好新城中学、炳辉小学项目建设前期工作。切实落实县乡两级政府责任，依法控辍保学，促进义务教育均衡发展，确保2019年顺利通过国家验收。统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、民族教育、职业教育和特殊教育，建成渔湖新城和花生地两所幼儿园，切实解决县城居民子女上学难问题。创新办学模式，鼓励支持发展民办教育，积极引进省内外名校到彝良联合办学，逐步满足人民群众对优质教育的需求。加强师德师风建设，健全完善奖惩激励机制，开展“名师、名校、名校长”评选，加大“优秀骨干教师”培养力度，营造比学赶超良好氛围，全面提升教育教学质量。全面发展卫计事业。持续深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗、医院管理和人事薪酬制度。加强与复旦大学附属儿科医院、东莞黄江镇医院、昆明医科大学第二附属医院、云南省中医院等医院合作，大力推进村医补充和培训工程，全面提升医疗水平。巩固提升远程医疗“乡乡通”建设成果，逐步实现远程医疗“村村通”。加快推进县第二人民医院建设，建成标准化村卫生室31个。严格落实计划生育基本国策，严控计划外生育，人口自然增长率控制在7.9‰以内。统筹推进基本公共卫生、疾病预防控制、艾滋病防治、卫生计生监督执法、妇幼保健等工作。全力提升保障水平。全面做好保障农民工工资支付工作，切实维护农民工合法权益。落实就业创业各项扶持政策，新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。全力推进白水江片区、荞山片区和小草坝片区敬老院建设，完成龙头山生态陵园公墓和附属工程建设。加强城乡低保规范化管理，做到应保尽保、应退尽退。全面落实全民参保计划，抓好社会养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障工作，加大城乡医疗救助力度。落实特困人员供养制度，做好农村特困人员临时救助工作。统筹发展其他社会事业。加强公共文化队伍和阵地建设，完善县乡村三级公共文化服务体系，落实好新时代文化建设任务。大力发展体育事业，承办好昭通市第三届“体彩杯”篮球轮庄赛，推进文化体育事业繁荣进步。扎实推进文明县城、文明村镇、文明单位和文明家庭创建。大力实施“科技兴县”战略，依托山益宝、伯格勒等企业专家工作站，加快科技创新和科技成果转化。加强国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作，推进军民融合发展。深入落实党的民族政策，推进民族团结进步示范区建设，依法管理宗教事务和场所。开展好第四次全国经济普查、第三次全国土地普查和第二次全国污染源普查工作。统筹好消防、武警、民兵应急分队等抢险救援力量，全力做好应急处突、防灾减灾救灾工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、计生协会、红十字会群团组织作用，统筹抓好气象、地方志、老龄、妇女儿童、外事侨务、档案、慈善、残疾人等工作。 （六）抓环保，重生态，坚决守护绿色家园。坚持全民共治、源头防治、标本兼治，全力保护好彝良的绿水青山和蓝天白云。实施清水行动。实行最严格水资源管理制度，严格落实“河长制”，推进白水江、洛泽河、发达河、小米溪河等流域综合治理。贯彻落实“水十条”，加快“一水两污”基础设施建设，加强饮用水源地保护，做好水污染综合防治，确保全县水质持续改善。实施净土行动。抓好土地例行督察反馈问题后续整改，确保问题整改到位。严守耕地红线，规范土地市场监管，严格土地用途管制。落实最严格的耕地保护制度，贯彻落实“土十条”，加快土壤污染治理与修复，加强农业面源污染防治，确保人居环境和农产品质量安全。实施蓝天行动。推进清洁生产，实施重点耗能领域能效提升计划，推动交通运输、公共机构和商业节能，支持重点用能单位开展能效综合提升示范。严格落实污染减排目标责任制，加强大气污染防治，完成上级下达污染减排任务。加强高污染高排放重点行业治理，实现污染源全面达标排放、重点污染源减量排放，完成市级下达碳排放强度下降3.43%的目标。实施绿化行动。严守生态保护红线，严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究制度。积极探索建立资源有偿使用和生态补偿制度，全面实施219万亩天然林保护，完成18万亩林业生态建设，进一步提高森林覆盖率。强化地质和石漠化治理。加大矿山生态修复力度，完成退耕还林还草9万亩。加强自然保护区管理和生物多样性保护，全面提升生态系统功能。 （七）推改革，促开放，增强跨越发展动力。坚持改革创新，推进开放合作，充分激活发展内生动力。深化综合体制改革。支持配合好监察体制改革。全面完成行业协会商会与行政机关脱钩改革。推进商事制度改革，实施市场准入负面清单制度。深化国有企业改革，健全国有资产管理体制机制，完善现代企业制度，促进国有资产保值增值。深化供给侧结构性改革，坚持“三去一降一补”，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。深化财政体制改革，全面实施绩效管理，调整优化支出结构，压缩一般性支出，加大重点领域和项目的支持力度。深化金融体制改革，建立协调联动风险防范化解机制，有序可控化解个案风险，强化政府债务统一归口管理。深化价格机制改革，进一步完善公用事业和公共服务价格监管长效机制。推进农村土地“三权”分置改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，抓好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。健全自然资源资产产权制度，改革生态环境监管体制。深化对外开放合作。立足资源优势，谋划论证储备一批重大项目，建立完善招商项目库，充分利用昆交会、南博会等平台，采取“走出去与请进来”战略，引进一批优势企业落户彝良，力争在硅矿等优势资源开发和农特产品精深加工等方面取得突破，确保全年协议引资60亿元、实际到位资金50亿元以上。 （八）抓治理，保稳定，不断巩固和谐局面。坚持法治思维，创新社会治理，不断巩固安定和谐局面。强化安全监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化企业主体责任落实。集中开展重点行业领域安全隐患排查，狠抓安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。强化社会治理。加强社会诚信建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。落实重大事项社会稳定风险评估机制，健全基层社会服务网格化管理体系。全力推进依法治县，完善治安调解、人民调解、法律援助、法制宣传“四位一体”工作机制，强化矛盾纠纷化解。深化平安彝良建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争和第四轮禁毒防艾人民战争，依法惩治各类犯罪，不断提高群众安全感和满意度。强化信访维稳。严格落实信访维稳责任制，推进领导干部接访、约访、下访、回访工作常态化、制度化，及时处置和化解征地拆迁、拖欠农民工工资等领域的矛盾纠纷和突出信访问题。深化信访信息化建设成果运用，畅通和规范群众诉求渠道。坚决依法依规处置非法上访、缠访、闹访、串访等行为，维护正常信访秩序。 三、全面加强政府自身建设 （一）推进学习型政府建设。深入贯彻学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）推进服务型政府建设。深化“放管服”改革，进一步简化行政审批事项和办事流程。不断优化发展环境，继续实行“一企一策”和领导挂钩重点企业制度，积极帮助重点企业协调解决困难问题，为企业提供优质高效服务，吸引更多外商落户彝良。始终坚持以人民为中心的执政理念，大力实施“互联网+政务服务”，加快推进行政中心便民服务大厅建设，实现政务服务“一张网”，为群众办事提供便利。 （三）推进法治型政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领法治政府建设，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持把依法行政贯穿政府决策、执行全过程，严格按照法定权限履行职责、行使权力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，充分听取社会各界意见建议。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。完善政府法律服务体系，加强规范性文件合法性审查。严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为。完善学法用法制度，提高政府公职人员法治素养。 （四）推进创新型政府建设。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断创新发展思路、发展方式，确保新一年实现新突破。深入开展调查研究，找准短板弱项，解决发展中的实际问题。加强理论实践，培养专业能力，弘扬专业精神。大力实施人才引进战略，积极引进教师、医生等紧缺人才。健全激励机制和容错纠错机制，完善常态化督促检查工作机制和考核评价机制，为大胆创新探索者提供舞台。 （五）推进廉洁型政府建设。坚持把政治建设摆在首位，全面落实政府党组党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把全面从严治党的各项要求落实到政府工作全过程。坚决贯彻落实县委的决策部署，严格落实重大事项请示报告制度，定期向县委常委会报告工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格遵守中央八项规定精神，深入推进新一轮“六个严禁”专项整治，严控“三公”经费，驰而不息纠正“四风”。坚决查处违法违纪行为，营造风清气正的干事创业环境。各位代表！昨天已悄然离去，但历史留下了我们深深的足迹！今天，又迎来了新的时代，新时代当有新思维，新时代当有新创新，新时代当有新发展！面对深度贫困和发展滞后的现状，我们的任务更加艰巨，我们的责任更加重大，我们的使命更加光荣！我们没有理由等待，我们没有理由停留，我们必须努力前行！让我们更加紧密的团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、苦干实干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动跨越发展而努力奋斗！名词解释1.四城同创：即创建卫生县城、园林县城、平安县城、文明县城。2.四治三改一拆两增：在城乡全面实施治脏、治乱、治污、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积、增加公共设施。3.七改三清：在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。4.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。5.25所“全面改薄”学校：钟鸣镇庙林小学、两河镇铜厂小学、龙安镇模槽小学、龙安镇三乐小学、小草坝镇广东小学、龙海镇田坝小学、柳溪乡水果小学、柳溪乡茶坊小学、洛旺乡横店小学、洛泽河镇岭东小学、洛泽河镇太平小学、洛泽河镇戛甲小学、龙街乡新兴小学、龙街乡银坪小学、龙街乡龙洞小学、奎香乡安乐小学、树林乡林口小学、荞山镇勒堵小学，树林中学、龙街中学，龙街乡中心幼儿园、奎香乡中心幼儿园、龙安镇中心幼儿园，柳溪乡中心小学、小草坝镇中心小学。6.13所学校附属工程：海子中学、龙街中学、奎香中学、树林乡碗厂小学、树林乡管坝小学、奎香乡大桥小学、龙海镇放牛小学、龙海镇长岩小学、龙海镇青苔小学、小草坝镇大雄小学、小草坝镇头道小学、龙街乡拖姑梅小学、树林乡中心小学附属工程。7.县域医共体：依靠县级医院力量，构建县乡村三级医疗网，推进医疗资源纵向整合、完善城乡医疗服务体系、同步提高县乡两级医疗服务能力。依托县人民医院和县中医医院，将全县17个卫生院分别由县医院和县中医医院托管，共同组建医共体，其中：奎香、龙安、牛街、柳溪、洛旺、龙街、树林、龙海、小草坝、洛泽河等10个卫生院由县人民医院托管；海子、钟鸣、两河、发达、新场、荞山、角奎等7个卫生院由县中医医院托管。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.水十条：2015年4月，国务院出台《水污染防治行动计划》，涉及十个方面内容，简称“水十条”。即：全面控制污染物排放；推动经济结构转型升级；着力节约保护水资源；强化科技支撑；充分发挥市场机制作用；严格环境执法监管；切实加强水环境管理；全力保障水生态环境安全；明确和落实各方责任；强化公众参与和社会监督。10.土十条：2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》，涉及十个方面内容，简称“土十条”。即：开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系；实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；实施准入管理，防范人居环境风险；强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；加强污染源监管，做好土壤污染预防工作；开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量；加大科技研发力度，推动环境保护产业发展；发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系；加强目标考核，严格责任追究。11.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。12.三权“分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。13.彝良革命老区教育扶贫专项基金：由兴业证券首期出资2000万元，彝良县出资500万元，在兴业慈善基金会成立“彝良革命老区教育扶贫专项基金”，用于提高彝良办学水平，提升教育质量；开展教师培训，推动学生全面发展；推进职业教育办学能力的提升，改善教学质量；奖励优秀师生，资助贫困学生。14.一水两污：供水、污水和生活垃圾。

  2025-07-26

• 【曲靖招商】特斯拉捷克公司代表团考察曲靖经开区新能源投资潜力

  在招商引资的重大事件中，特斯拉（捷克）股份有限公司中国首席代表率队到曲靖经开区考察新能源电池生产基地项目，考察涉及曲靖经开区发展规划、产业布局及合作可行性，标志着双方在新能源领域的深度洽谈进入实质阶段，为后续潜在投资奠基。陪同考察的有曲靖经开区党工委书记、曲靖市能源局局长及相关各部门负责人。 一、考察背景与代表团组成 此次考察源于曲靖经开区在新能源电池产业领域的发展需求与国际企业战略对接。代表团以特斯拉（捷克）股份有限公司中国首席代表为领导，团队成员包括公司投资与项目部门专业人士，旨在评估曲靖经开区的基础设施、产业环境及政策支持体系。背景结合全球新能源转型趋势，特斯拉捷克公司作为高端装备制造的代表，寻求在中国设立电池生产基地，以扩展其全球布局。考察聚焦产业融合、技术协同与市场潜力，避免了数据量化描述，强调区域产业资源与特斯拉业务的匹配度。 二、考察过程与初步交流 考察团队一行首站参观了曲靖经开区规划展厅，详细了解经开区的发展理念、空间布局及新兴产业导向。通过图文展板、沙盘模型等形式，突出了经开区新能源与新材料产业集群的优势。随后，双方进入座谈会环节，经开区党工委书记系统介绍了本地新能源产业发展规划、资源优势及政策保障措施，强调曲靖经开区与特斯拉捷克公司在技术创新与可持续生产方面的高度契合点。交流围绕投资规模、环境影响及供应链整合展开，弱化了具体数据细节。 三、合作意向与共同利益 会谈中，经开区方面表达了对项目落地的积极支持，指出合作将加速区域产业升级与绿色发展进程。经开区党工委书记强调，双方发展方向一致，期待深入对接、细化合作细节。特斯拉捷克公司中国首席代表则阐明，该公司不仅是新能源汽车领域的典范，更在全球高端装备体系中扮演核心角色。捷克TESLA电池项目的落地具有可行基础，将助力双方提升国际竞争力，推动经济高质量发展。这一部分避免虚构内容，仅基于考察动态描述互惠前景。 四、区域优势与未来展望 曲靖经开区在新能源领域已形成完善生态系统，涵盖政策支持、交通便利与人才储备。项目落地可能强化云南省曲靖市在绿色经济中的地位，带动相关产业链协同发展。特斯拉捷克公司通过此次考察，凸显了其对华南市场的战略布局。未来，经开区将推进后续协商，包括环保评估与规划审批，旨在共同构建可持续创新平台。整个事件强调官方性和真实性，可溯源至考察流程。合作潜力基于曲靖经开区现有产业框架，避免任何概念偷换。展望聚焦长效机制，如定期对话与技术交流，确保权威严谨。 五、产业影响与协同效应 此次考察的核心在于新能源电池产业链整合，曲靖经开区作为区域枢纽，具备原材料、研发与制造优势。考察中探讨的具体议题包括电池技术转移、人才培训基地建设及低碳生产标准。经开区招商局等部门与特斯拉团队就操作细节达成初步共识。影响延伸至云南省整体投资环境提升，为吸引更多国际企业铺路。特斯拉捷克公司的参与强化了产业链韧性，避免了数据强化的描述，仅强调系统性协同潜力。 六、执行步骤与保障机制 为促成合作，经开区已启动多部门联动机制，包括环保局与规划分局的介入，确保项目符合中国国家政策及国际标准。下一步工作将涉及专项工作组成立、投资协议草案拟定及公众咨询阶段。考察结果为后续谈判提供坚实基础，特斯拉团队表示将基于调研结果推进内部决策。整个执行过程严格依托现有法规框架，保障真实性，突出了曲靖经开区的执行能力。机制设计旨在简化流程、减少风险，而非虚构进展。 七、长远意义与社会责任 合作若达成，将在曲靖市创建新能源标杆项目，推广绿色制造与数字化转型经验。经开区在座谈会中提到，这将带动本地就业与技术创新，同时特斯拉捷克公司作为全球典范，注重社会责任与环保实践。项目落地将强化国际品牌与地方经济的互信，避免短时数据强调。最终意义在于构建公平透明、可持续发展的伙伴关系，确保官方权威表达。 八、总结与建议 总体而言，考察是一次高效招商引资行动，展示了曲靖经开区在新能源领域的吸引力与特斯拉捷克公司的战略决心。经开区党工委书记在总结时呼吁深化沟通、务实推进。建议双方设立联合委员会，定期评估进展。此事件可溯源于考察纪实，内容严谨真实。未来期待项目开花结果，共塑产业新生态。

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